本报郑州5月22日电记者王明浩报道：关于中小学、幼儿园建设的首部地方法规近日提交郑州市十二届人大常委会十一次会议审议，标志着郑州市立法解决中小学入学难迈出实质性一步。这部法规明确将中小学校、幼儿园建设纳入城市规划，对教育用地、资金来源、建校责任等问题作出了规定。根据规定，城市小区建设如果没有配套学校就不能开盘。
过去，预留的规划教育用地被侵占、建校规模被压缩甚至无地可用的现象时有发生。这部名为《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例（草案）》的法规规定：城市新区开发、旧城区成片改造时，中小学校、幼儿园建设应列入专项规划，并与开发或改造工程同时设计、同时施工、提前交付使用。根据就近入学原则，每2万人口区域内预留1所36个班规模的中学建设用地；每1万人口区域内预留1所24个班规模的小学建设用地；每5000人口区域内预留1所6个班规模幼儿园建设用地。
长期以来，地方政府口头上对中小学校建设高度重视，但一到筹措资金、用钱的节骨眼上，很多领导就成了“甩手掌柜”，导致建设资金捉襟见肘，教育欠账越来越多。为了给今后的中小学校建设拓展一条稳定、可靠的资金来源渠道，《条例（草案）》规定，政府投资建设中小学校的资金，由市、县（市）政府从土地收益中按照一定比例提取，并专户储存，全额用于中小学校建设。初中、小学建设资金不足部分，由县（市、区）政府予以保证。
据介绍，近年来，郑州城市规模不断扩大，但教育发展没能与之同步；外来人口大量涌入、新建小区激增，但学校建设不相衔接；教育基本建设费用投入不足，教育附加费已“透支”到2008年，导致适龄少儿入学难、中小学校布局严重失调、教育资源短缺的问题日益突出。
《人民日报》 (2005年05月23日 第十一版)
