本报记者 蒋升阳
失地农民面临的难题集中体现在三个方面
“从海沧的情况看，失地农民面临的难题集中体现在三个方面：一是失业；二是缺乏社会保障；三是征地补偿款找不到合适的投资出路，很容易吃光用光，丧失稳定的收入来源。”厦门市海沧区区长翁云雷在接受记者采访时，开门见山地说。
翁云雷说，针对这些难题，海沧区委、区政府出台了相应的政策措施逐步加以解决。在促进就业方面，最近区政府决定，出资购买部分岗位，提供给35岁至55岁、文化程度低、就业困难的失地农民。第一步准备先购买1000个岗位，实施细则正在拟定中。为了鼓励用人单位招收失地农民，区里实施了社会保险补贴措施，即由政府出资补足企业因招收本地工而比招收外地工多出的社保费。在社会保障方面，区里进一步完善了农村新型合作医疗保障制度，在大多数农民参加基本住院保险的基础上，区政府出资为全区失地农民悉数上了大病统筹保险。
国有资本稀释、退出机制：农民得利，政府受益，企业愿意
在谈到国有资本稀释、退出机制时，翁云雷说，这一机制既使农民得利，也使政府受益。从经济上说，盘活了农民手中的闲置资金，解决了他们的长远生计；从政治上说，有利于消除社会矛盾，维护社会稳定。
记者问，国有企业也是要讲效益的，政府凭什么为了让失地农民受益而牺牲国企的利益？“这个问题我跟国企的领导们探讨过，他们说了两层意思”，翁云雷说，一是，企业的获利靠的是投资区的快速发展，而在投资区的发展中，广大失地农民作出了很大的牺牲。作为一家有社会责任感的企业，让出一点利益，也是应该的。二是，从经济上说，企业的让利其实也不大。拿温厝村买厂房的事来说，企业转让了厂房产权，实际上是将长远收益变成了一次性收入，加速了投资回收，这对于需要大量投资资金的企业来说，并非坏事。
《人民日报》 (2005年05月23日 第十三版)
