制造业发展仍有巨大空间

　　本期主持本报记者刘伟实习生申凡

　　主讲嘉宾市贸工局副局长殷勇

　　【报告论点】充分认识产业发展的极端重要性，继续大力发展高新技术、金融、物流等三大支柱产业的同时，努力把文化产业培植成为第四大支柱产业。以发展先进装备制造业重点，积极实施适度重型化战略。从战略高度重视大企业的作用，积极培植大企业集团，提高产业集中度。推动从“深圳加工”到“深圳制造”和“深圳创造”的转变。注意产业结构调整和产业转移过程中的消长平衡，坚决防止出现产业空心化。

　　产业具有爆米花效应

　　【记者点题】市委此次提出要以转变经济增长方式为核心来建设“效益深圳”，其中突出谈到坚持“产业第一”的方针，为什么特别强调这一点？建设发达的产业尤其是工业对深圳发展有何意义？

　　【嘉宾观点】鸿忠书记指出“产业具有爆米花效应”，只有产业特别是工业上去了，才能拉动其他相关产业的发展。据计算，在相同投入条件下，深圳制造业创造的就业机会是其他产业的3倍；制造业产生1元钱的产值可带动服务业产生2元钱的产值。在全国8个GDP总量过2000亿元的城市中，大多数城市的工业总值占GDP的比重都过半。这些数据印证了这样一个事实：产业是城市发展的基础。

　　目前深圳产业的基础是工业，工业生产总值对全市GDP增长的贡献率超过70％，在GDP总量中所占的比重超过50％。在深圳GDP构成指标中，工业在劳动者报酬中所占的比重接近50％，在固定资产折旧中的比重超过60％，在生产税净额的比重超过50％，在营业盈余的比重也占半数以上。制造业的发展也进一步推动现代服务业等其他产业的发展，形成产业互补、互推、互依的格局。由此可见，产业是深圳经济发展的“火车头”和“引擎”。

　　科学配置生产要素

　　【记者点题】深圳要继续大力发展制造业，但面临土地、电力等资源和能源的“瓶颈”压力。在这种情况下，有人说深圳制造业已没有发展空间，可以说碰到了“天花板”，你同意这种说法吗？

　　【嘉宾观点】深圳制造业的发展还有巨大空间，第二产业占GDP比重还有可能进一步上升。为什么这么说呢？过去我们只看到产业随成本变化而发生转移的趋势，实际上产业还具有集聚的特点，它会带动金融、物流等生产性服务业的发展。深圳的产业具有外向型经济的特点，产业对物流环境、办事效率、配套环境的要求很高，这是许多外资仍把深圳作为投资重要选择地的原因。

　　深圳在发展之初就选择走新型工业化的道路，信息化与工业化互相推动。深圳虽然远离资源地，但利用信息资源可以拓展产业的发展空间。尽管资源成本上升无法下降，但深圳企业的信息化水平和生产自动化水平相对比较高，从而为交易成本的下降提供了可能。

　　最后通过产业集聚，我们能够使生产要素配置更为科学化、经济化，有效利用目前的土地资源和能源，也会为深圳产业发展带来较大的空间。实际上，与江苏、浙江等地相比，深圳过去一些工业园区吸引产业发展的承载能力还有很大差距。因此我们需要对空间资源进行重新组合，进一步提高对资源占用的科学水平。

　　从装配型转向装制型

　　【记者点题】我们注意到，市委此次提出要实施强有力的产业结构调整，积极实施以发展先进装备制造业为重点的适度重型化战略，培植大企业集团，这对拓展产业发展空间有何作用？发展的重点和方向是什么？

　　【嘉宾观点】深圳工业发展必须从“高、轻、外、加”转向“重、大、自、民”。反映重工化发展趋势的霍夫曼系数显示，近两年来，深圳霍夫曼系数提高的幅度明显加快，已达到1.3以上。据统计，目前深圳机械装备工业的增速比全市工业平均增速高2－3个百分点，显示政府推动适度重型化战略已产生导向作用。

　　适度重型化对深圳产业发展最大的作用在于它真正凸显了“深圳制造”的特点，推动了深圳工业模式由装配型向装制型转变。装配型工业漂移性强，会随成本不断转移，一个集装箱今天拉来明天就可拉走。而装制型工业则可以牢牢扎根，改变过去市场、资源、技术两头在外甚至多头在外的格局。

　　在过去传统工业发展道路下，重型化往往是“傻、大、黑、粗”，而现在不一样。深圳发展适度重型化工业完全可以选择向高端环节的产品延伸，做到附加值高、科技水平高、污染低，比如电子信息装备制造业、汽车制造业、数控机车和模具等精密制造业、医疗器械和环保设备制造业。

　　我们强调的重型化是适度的，是在现有产业结构情况下的改变，不是说我们非要搞“大石化、大造船、大钢铁”。适度重型化战略，对深圳增强产业竞争力十分重要，可能有一定风险，但对深圳来说是必须要走的路。

　　引导市场力量来推进

　　【记者点题】实施产业结构调整，培植大企业集团，发展适度重型化工业，我们究竟应该采取什么样的发展策略，政府在这一过程中扮演的角色如何去定位？是全身介入还是放任自行？

　　【嘉宾观点】产业发展，不能再单靠政府主导，计划指引，需要转到培育环境上来，引导市场力量来发展壮大产业，采取适当的倾斜的方式来鼓励。现在要对土地重新规划，做好下一步的工业布局，制订产业发展的政策导向机制，包括对不同产业制订不同的土地使用标准。

　　首先，在引进项目过程中，要从产业链和产业配套的角度来考虑，补齐产业链，创造产业发展的大环境，“栽好一棵树，引得凤凰栖”。其次，要创造出一种产业服务环境，利用毗邻香港的优势，发展咨询、展览、工业设计、工业物流等2.5产业，即生产性服务业，降低产业发展的成本，同时带动深圳第三产业的发展。第三，要从要素投入推动转向创新推动，建设区域创新体系，建立技术服务平台，政府要提高服务效率和服务水平，坚持“有所为，有所不为”。

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