汕头：在挑战中抢抓发展新机遇

　　日前，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江第三次考察汕头，充分肯定了汕头去年以来的工作，认为汕头已出现了稳定发展的新局面，正面临发展的新机遇。

　　是机遇也是挑战。在发展的关键时刻，一场体现开放进取的“汕头精神”大讨论在全面铺开，汕头重拾信用，重树形象，经济社会发展进入新的起点并稳步前行，凝聚了人心、激励了斗志，呈现出了一种全民攻坚克难谋发展的良好氛围。如今，汕头GDP由2001年负增长扭转为去年增长11.1%，5年来首次实现两位数的增长，经济列车已驶在持续回暖的良性运行轨道上。今年前4个月，该市完成工业总产值同比增长14.1％，全社会固定资产投资总额增长13.5％，进出口总额增长29.5％，实际吸收外商直接投资金额增长22.7％，实现了开门红，经济运行正朝着快速、健康的方向发展。

　　“循环经济”解资源瓶颈

　　汕头人口密度每平方公里2348人，约相当于广东省的5倍；人均耕地仅有0.16亩，约相当于广东省的三分之一；人均淡水资源量400立方米，约相当于全省的五分之一，可持续发展面临严峻挑战。

　　对此，该市坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。通过加快南澳风能资源开发，发展清洁能源；通过把潮阳区贵屿镇建设成为废旧电器的回收、拆解、利用产业化基地，发展资源再生产业；通过做好土地利用总体规划调整修编，合理开发和利用土地资源。其中，潮阳贵屿已被国家信息产业部批准为“全国废旧电子信息产品拆解处理示范工程”，其“循环经济”的发展思路引起广泛关注。重点加强对韩江水质的保护，并计划投资19.43亿元全面整治练江，争取两年初见成效，4年控制污染，6年水质达标，提高水资源管理和利用水平。

　　工业拉动经济快跑

　　汕头工业生产呈现逐年上升的态势，5年来，全市工业总产值年均递增8.5％，规模以上工业总产值年均递增16.0％，拉动经济加速快跑。在去年GDP11.1％的增长中，工业对经济增长的贡献率达到58.4％，拉动经济增长6.5个百分点，比2000年提高1.9个百分点，工业在经济中的主导地位逐渐显现。近年来，汕头市在做活“百载商埠”贸易文章的同时，为办工业大开“绿灯”，千方百计打通制约工业发展的“瓶颈”。2000－2004年间，全市累计完成固定资产投资额达574.76亿元，实际吸收外商直接投资7.79亿美元。

　　汕头充分发挥优势，引导更多的民资和外资投向工业、兴办实业。通过大力发展和整合工业园区，做强做大纺织服装、工艺玩具、电子信息、包装印刷、化工塑料、机械装备等传统优势产业集群，实施名牌带动战略，不断增强竞争实力。去年，该市4家企业的产品获得“中国名牌产品”称号，实现了汕头产品在中国名牌产品中零的突破。此外，通过发挥港口优势，充分利用岸线和港口资源，发展电力工业、重化工业和装备制造业。

　　加大投资增后劲

　　汕头主动适应中央宏观调控政策措施的变化，统筹兼顾，从实际出发，形成“开工一批、申报一批、储备一批”的良性循环，后劲十足。汕头市政府最近作出承诺，汕头今年将以一大批建设项目为依托，拉动全市经济持续快速发展，并提供新增就业岗位6.5万个。

　　目前，以投资超100亿元为龙头的华能电厂二期工程等一大批建设项目进展顺利，为汕头市新增就业岗位提供了有力保障。此外，有31项大中型工业企业在建工程迅速推进，大部分可在年中或年底竣工；汕揭梅高速公路汕头路段等17项新开工项目已拉开帷幕，汕头大围达标改造工程等29个城市建设项目也如期按计划实施，还有华能海门电厂、沿海铁路、广澳港区10万吨级泊位、30万吨级油码头、中海油LNG汕头接收站及管网等大项目的前期工作正紧锣密鼓地进行，部分项目可望近期开工。近日，以生产高科技微电子原料及电子产品为主的港汕电子项目落户汕头，总投资额10亿元，预计年产值可达24亿元，可安置就业人数3000人。

　　区域协调绘就新图

　　据市长黄志光介绍，为适应形势的发展，2003年3月汕头行政区划重新调整，市区面积从原来的289.9平方公里扩大到1956.4平方公里。从此，解决城乡二元结构矛盾，有效拓展发展空间，成为汕头加快发展的现实要求。他们通过三条新经济带的规划和开发，实现东西扩延；通过加快南区开发建设，实现南北对称；通过中心城区的吸纳和辐射，带动东西“两翼”的协调发展；以规划为龙头，构建“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调”的新城市格局。推进城镇化与调整优化经济布局结合起来，中心城区重点发展电子信息、机械装备、印刷包装、生物医药、食品加工等产业和现代服务业，提升产业层次和辐射功能，带动全市经济布局优化。在调整优化内部经济布局的同时，该市积极参与“泛珠三角”区域合作与发展，加强与粤东、赣东南、闽西南13市的经济联系。

　　目前，汕头社会面突出问题已经得到有效治理，人心顺，人心齐，人气足，全社会形成了一种静心做事、艰苦奋斗的良好氛围。

　　《华南新闻》 (2005年05月23日 第一版)