广东科学治水保和谐

　　5月16日上午9时30分，广东省省长黄华华来到北江西南水闸控制室，坐在电脑前，轻敲回车键，电脑显示：二号闸门打开，一号闸门打开，最后是三号闸门，此时，所有人屏息等待，大约半分钟，屏幕显示北江水徐徐通过闸门，汩汩流入西南涌。这一刹那，所有人都发现，黄华华脸上露出了舒心的笑容。

　　这一笑，既是为了西南水闸顺利通水，更是为了广东水利逐渐显露出的科学治水理念。然而，微笑背后也有忧虑，“10多年来广东省没有发生大的洪涝灾害，流域性大洪水的可能性很大。加上广东连旱，部分水库干涸暴晒，如遇暴雨水位骤涨，水库大坝极易出事。”这也正是广东水利人的心头大石。4月下旬发生在广东的今年以来最大规模的一场强降雨已经对广东水利敲响了警钟：广东能否应对今年可能出现洪水？面对连旱，广东如何调整治水理念，保障社会水安全？

　　从被动的防御抵抗洪涝灾害向主动利用管理雨洪资源转变；从短期抗干旱向建立科学计划节约支配有限水源的长效机制转变。广东水利人正在用行动给出答案。

　　一场强降雨引发思考：临急抱佛脚能抱多久？

　　4月24日8时至27日8时，广东省大部分地区遭遇到了一场雷雨考验，导致全省6个市10个县（市、区）37个乡镇受灾，共14.89万人受灾，3人死亡、1人失踪、3人受伤，倒塌房屋804间，农作物受灾面积9.57千公顷，直接经济损失1.2亿元。在灾区各级党政领导对灾情高度重视下,受灾群众得到妥善安置，情绪稳定。

　　然而在部分地区遭受强降雨的同时，某些苦旱地区依然无雨焦渴，持续11个月未降过透雨、全省最缺水的粤西雷州半岛湛江市，引颈苦盼雨却眼看近400座小型水库干枯、100万人和40万头大牲畜备受缺水困扰。更引人深思的是，污染致有水不能用，因为强降雨超过警戒水位，为确保城市防洪安全，东莞市峡口水闸加大泄洪流量，由于原先水体污染严重，出闸雨洪与污流浊水俱下，导致东江流域石碣河段大量死鱼并影响了沿河至少5个东莞自来水厂的正常取水，数万人生活用水一度中断。

　　洪涝、干旱、污染是全球性共同面临的水环境恶化中三大元凶，近年来这种人与水的不协调因素已直接或间接地严重制约着广东经济发展步伐，形成了和谐社会中的噪音。问题的严重性是这场强降雨，短短几天里的同一时间同时发生在南粤境内，无疑凸显了多灾种、多形式的水害威胁着广东的频繁性与高密度。保障水安全，成为了考验广东政府执政能力的标尺，也成为了南粤人民的一致期盼。

　　就在这时，一场从单纯水量多寡上的防洪抗旱向防治污染保护清流的质与量兼治的转变已然在南粤大地上展开。

　　治水也要科学发展观：科学治水奏响和谐音符

　　今年来，广东治水开始在科学治理上做文章，并通过工程与非工程手段，实施超前预知、及早预报、应急预警多种举措，减少洪涝、干旱、污染风险取得了一定成效。在广东水利厅采访，几位“治水大将”津津乐道的是东江流域汛期科学调度一役。

　　去年秋冬，南粤大地遭遇半个世纪以来最严重干旱，广东省政府果断决策实施东江流域统一调度放水，至今年4月10日历时4个月，累计此间开源节流共20多亿立方米，其中放水压咸抗旱达17.6亿立方米，沿江节约水资源达3亿立方米，确保了东江全流域约4000万人供水安全。但与此同时也严重透支了蓄水工程的库容量，仅华南地区蓄水库容最大的新丰江水库就透支了10年的库容。为此省防总当机立断修定东江调度计划，补充新丰江、枫树坝、白盆珠、蚬岗等大型水库蓄水量，在确保工程度汛安全和下游供水需求的情况下，及时下达了今年汛期东江流域水资源调度原则。决定由省广电集团有限公司按新丰江、枫树坝两大水库的出库流量在50~150立方米/秒之间进行控泄调度，白盆珠水库以满足西枝江流域用水蓄水要求进行控制调度；当上述三大水库蓄水达到防洪限制水位时，按确保水库安全的原则进行调度。

　　一个月来东江流域统一调度科学配置水资源再次取得显赫实绩，在最大程度上满足沿线4000万人民发电、生活需要的同时，更取得了净增加蓄水7.14亿立方米的生态、社会、经济效益。

　　尽管科学治水初见成效，水利专家仍提出警醒，干旱、洪涝、污染构成的水环境恶化顽疾，不是某个部门能够在一朝一夕从根本上治愈的，因为这是其涉及面很广的宏观工程，只有全社会都来关注、各行各业齐抓共管，“水安全”这一人与自然和谐共处的优良生态环境才能真正、尽快构筑起来。

　　而更让水利专家们担心的是：如果远虑可以逐渐化解，近忧就已经迫在眉睫，这个“近忧”是：广东今年极有可能发大洪水。

　　面对汛情立下军令状：确保北江大堤万无一失

　　“北江洪水急涨！”———5月15日，记者收到这一短讯，不禁心生纳闷：上游风平浪静、中下游晴空万里，哪里来的洪水？当天中午12时打开广东水文局水情网，果然半天时间北江水位骤涨3米多！在广东省防汛防旱防风总指挥部办公室，记者终于弄清真相。原来，为考验北江流域防洪实战能力，省三防办决定进行一次飞来峡水库至北江大堤防洪联合调度的试验。直到当天中午13时止，飞来峡水库恢复了每秒放水2000立方米的正常运作，调度过程为19小时，飞来峡水库共放出了“洪水”达两亿立方米。

　　北江大堤、飞来峡水利枢纽是北江中下游防洪体系的两大重要组成部分，实行堤、库联合调度，可达到防御300年一遇的北江洪水。这次实施防洪联合调度，对10多年来没有经受过大洪水“洗礼”的北江防洪系统是很好的实际考验。

　　自开汛日起，北江流域出现3次小洪水过程，由于原来干旱水位基础太低，3次洪水距离12米的警戒水位还有一定距离。有人疑惑：广东已经4年连旱，今年是否不会发大水？行内人的说法是：今年发大水的可能比哪年都高。广东省从1994年6月的洪水至今已近10年，去年则遭遇罕见的干旱，“大旱之后有大涝”是自然规律。

　　防洪之战的战鼓已经隆隆敲响。“广东水利人正加紧布局，确保‘北江大堤万无一失’将是广东防洪的重中之重。”广东省三防副总指挥、省水利厅厅长周日方介绍，北江大堤是全国七大必保的堤防之一，更是南粤首屈一指的防洪屏障，大堤保障范围内的生产总值约占全省的1/3，全国的1/27，其安危直接威胁广州和珠江三角洲1000多万人民、5000多亿元工农业产值、100多万亩农田以及众多重要基础设施。

　　然而，北江大堤工程与“万无一失”仍有巨大距离。周日方介绍，长达64公里的北江大堤拥有30座穿堤建筑物，目前只有6座作了隐患处理，还有24座存在闸身基础不均匀沉陷、裂缝横生、钢筋裸露锈蚀等五大隐患。“但是，北江大堤整治引起各级重视，2003年秋被纳入省委、省政府十大民心工程中城乡水利防灾减灾工程重点，各级计划总投资25亿多元按国家1级堤防标准100年一遇防御能力整治，2006年完成除险加固主体工程任务。”周日方信心十足地表示。

　　好戏当然不只一出：4月15日全面开汛当天，广东省防汛防旱防风总指挥部向全社会发出通告，公布了2005年度334座主要堤防水库各级党政领导担任的防汛责任人名单，从当日起，广东各地全面启动每天24小时值班制度，以临战状态投入三防。

　　严防死守取得成效，开汛以来，尽管广东发生了一定水雨灾情动态，但防灾减灾大局平安稳定。周日方将之总结为“四无”：无发生过行政首长失职责任事故、无发生过水利工程安全事故、无出现过超过警戒水位、无发生过流域性洪涝。

　　周日方介绍，2004年广东三防工作将集中精力办几件大事：一是确保完成北江大堤加固达标主体工程。二是进一步加强河道采砂管理。三是进一步修订完善防洪抢险预案。实现广东水利的跨越式发展，为地区发展构筑坚固的水安全大堤。

　　《华南新闻》 (2005年05月23日 第三版)