奚旭初:深圳居委会直选的破冰意义

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　　奚旭初:深圳居委会直选的破冰意义

　　选稿:项凌 来源:东方网 作者:奚旭初 2005年5月23日 9:18

　　昨天，深圳市盐田区沙头角街道和海山街道的九个社区居民投票选出了新的居委会主任。连官都算不上的“芝麻绿豆官”，此次换届选举却显得非同寻常———盐田区在全省率先全区直选；换届后的居委会将真正还原居民自治。种种新元素的出现，使此次换届选举在深圳的社会发展史上留下重重一笔。（5月22日羊城晚报）

　　来自深圳的这条新闻，让人眼睛为之一亮。选举有多种形式，在多种形式中，直接选举是最为民主且公开公正的方式。盐田区的此次居委会换届选举，在一个区的范围内进行直选，在国内也没有先例。仅从这个层面看，此事就具有了里程碑式的意义。

　　农村基层选举的“海选”在国内引起了巨大的反响，直接、公开、竞争的村民选举显露了还权于民、村民自治的曙光。正是有了村民直选的制度安排，公民的政治权利才获得了制度化的实现途径。比之于农村，城市还是直选的空白。此次深圳居委会选举采取了直选的形式，给我们传递了一个清晰而强烈的信号：中国政治体制改革的空间正在由农村向城市拓展，城市政治发展的主题也正在由“单位人”政治向“社区人”政治转变。

　　以往居委会选举时，候选人名单大多限定了候选人范围，由政府推选名单。如果其中没有选民中意的人选，那么只有两个选择：要么违心投票，要么弃权了之。而盐田区这次直选把选举权利完全交给居民——以前是政府发动大家来投某个人的票，如今政府只是发动大家来投票，至于投谁的票，政府不管。

　　选举是个利益委托过程，将竞选机制引入居委会选举中，必将强化居委会作为社区内居民“代言人”的角色意识。既然是竞选，也必然会有“竞职演说”，让选民更好地了解候选人，选出自己心中的“当家人”。“竞职演说”，作为一个载体，承载的是民众的参政意识和利益诉求，必然赋予选举更为实质性的意义，推动选举程序和结果更加公开、公平和公正。这也是我国民主政治进程中必然要迈过的一个门槛。而直选中诸多的“斤斤计较”行为，必将激活那些原本就存在但一直在沉睡的民主元素，从而大大提高中国的民主发展程度。我们常说选举是政治生活中的一件大事，要投好“庄严一票”。而投好“庄严一票”的前提是这“一票”本身具有了足够的“民主含量”。

　　如果说种种新元素的出现，使此次换届选举在深圳的社会发展史上留下重重一笔，那么我们也有理由相信，将此次深圳居委会直选置于中国民主政治发展进程的大背景中，同样是一个具有政治创新意义的事件；如果今天我们还不能完全理解这个事件的价值，那么若干年后，当我们回首往事的时候，就能深切地领悟到它的破冰意义。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像