一份颇有见地的统计报告

　　记者在巴音郭楞蒙古自治州采访时，注意到州统计局有一份对全州经济发展现状的分析。和以往经常接触到的政府部门文件明显不同，这份报告通篇都用翔实的数据来论述巴州经济运行中的种种不足，字里行间不乏真知灼见。

　　报告首先阐述了巴州在全疆经济发展中的地位，谈到巴州这些年经济社会取得了长足进步，GDP总量在全疆地州市排名迅速从上个世纪九十年代末的第七位上升到第三位，报告提醒巴州的同志不要因为排名的靠前沾沾自喜，指出巴州经济总量的快速增加主要得益于石油工业比重大，此外也不排除统计口径上的原因。比如1999年塔里木石油分公司兼并塔西南石化后，2000年巴州生产总值就比上年净增了28亿元。而塔西南石化实际上处在喀什，而不在巴州，按照《新疆统计年鉴》全疆各地州按属地原则（含石油）划分的GDP资料看，2002年巴州GDP总量应该排在昌吉回族自治州和阿克苏地区之后，位居全疆第5位。同时依据这个口径划分，当年巴州GDP总量就应减去13．2亿元。

　　“塔里木石油勘探开发给巴州经济带来巨大变化的同时，也给我州经济发展的主动性带来深刻影响。石油天然气开采业‘独大’的现象，掩盖了我州地方工业发展中的不足。”报告直截了当指出。“对石油工业只能是依托，不能是依赖。”记者就报告中涉及的一些问题采访巴州经贸部门的同志时，他们也谈到了石油工业容易受国际市场油价波动影响。上个世纪九十年代末的亚洲金融危机，国际市场油价急剧下跌，塔里木油田采取关井限产措施，那两年巴州的GDP、工业增加值、税收增速都出现停滞。到了2004年，国际市场油价回升，塔里木石油开发利润上去了，巴州的税收也增加了。

　　另一方面，这两年塔中原油产量滑坡，对石油依赖性很强，已经习惯于过“好日子”的且末县财政首先感到了压力，轮南油田所在的轮台县也同样萌发了危机感。

　　塔里木的油田属于中央企业，投资强度不以地方意志为转移，而且从多年的实际来看，石油物资的采购也主要不在当地。在地方经济对石油依存度过强的情况下，上述不确定性容易造成地方经济摇摆不定，影响区域经济持续、健康发展。

　　报告进一步指出，在石油、天然气开发一枝独秀的背后，巴州工业长期徘徊在初级加工为主的发展阶段，以采掘业和原料加工业为主的重工业比重过大成为巴州工业结构的明显特征，工业产品结构中“原”字号产品占主导地位。如石油加工业总产值仅占全部工业产值的2．15％，与石油开采业总产值相比实在是微乎其微。

　　工业企业小而散，工业结构趋同是巴州工业经济存在的另一明显不足。报告谈到巴州的乡及乡以上工业企业有487家，其中大型企业不足10家。对于一个地方的经济来说，那些天女散花般的中小企业固然也能发挥一定作用，然而就区域经济发展以及强势产业的形成而言，中小企业所能起到的带动性是极其有限的。至于产品档次，国际国内知名品牌等等就更无从谈起了。

　　结构趋同与体制性障碍有直接关系。巴州的企业分别隶属于中央、兵团、地方三大块，这种体制分割的直接后果就是重复建设，结构雷同。巴州有些县与县、乡与乡之间结构的相似率高达90％以上，各县市地方工业主要集中在番茄、乳品等农产品加工，水泥制造，酒类酿造等领域。全州大大小小酒厂就有10家，乳制品加工企业6家，番茄加工企业20家（其中地方13家，兵团7家）。2004年巴州4家上规模的乳品加工企业实际加工鲜奶的数量不足设计能力的一半，番茄加工企业也同样存在吃不饱的问题。

　　还有就是工业投资比重低，研发费用明显不足。从近两年的情况看，石油和天然气投资占巴州工业固定资产投资的80％左右，制造业投资仅占10％左右，更新改造投资则不足10％。2003年全州规模以上工业企业研发费用仅占管理费用的0．3％。

　　再就是地方工业盈利能力弱，发展水平低。全州地方规模以上工业企业总资产贡献率、资本保值增值率都远远低于标准值，并且低于全国平均水平；而企业负债率却高于标准值，并且高于全疆水平。

　　巴州要实现“追赶型、跨越式”发展战略目标，和发达地区相比依然存在发展水平低、市场化程度低、非公有制经济弱等诸多难题。为此，报告提出紧紧抓住国家加快西部石油工业发展机遇，打破石油工业长期形成的资源输出型发展模式，争取政策上的倾斜，将石油工业的重心向附加值高、效益好、能创造更大社会财富的产业链下游延伸。同时要大力培育以钾盐、红柱石、蛭石等优势资源为主的工业主导产业，促进巴州产业结构升级。

　　巴州加快工业化进程还面临融资渠道单一、铁路运力不足、工业人才匮乏、工业用水和农业用水及生态用水不平衡、矿产家底不清等等“瓶颈”。所有这些问题今后也都必须下大力气一一去加以解决。

　　“报告所涉及的几乎全是问题，并且都是有针对性的问题，我们认为这样的报告才有利于为领导决策提供参考。”报告的起草人之一、州统计局综合科科长张萍如是说。:（责任编辑：高毅写信）

　　作者：朱必义

　　（来源：新疆日报）