公安局长接访“高效”的隐忧

　　2005年5月20日下午，半年来先后22次跑分局、派出所反映信访问题、要求法办打人者的陈春香女士，在局长接待信访群众的第二天，终于从丰台公安分局得到消息：将她打成轻伤的刘亚文，已被丰台公安分局依法刑事拘留了。(5月22日《北京青年报》报道)

　　对陈女士而言，公安机关的开门大接访活动，使她幸运地成为第一位面向分局局长投诉的来访者，并由此解决了困扰她半年多的伤害案，欢欣之情可以想象。我们也毫不怀疑，这个全国性的活动将会使更多的陈女士们在一次次上访无望之后，苦尽甘来。

　　但在我们替陈女士们高兴的同时，局长接待日办案的高效率也带给我们深深的忧虑。

　　投诉第二天行凶者便被拘留，说明这件伤害案并非十分复杂。那么陈女士在半年之中，上访22次都没有结果，只能说明我们的日常信访工作还有很多问题。作为联系政府与人民群众的纽带，信访接待本来是一项日常工作，因为群众的问题是随时出现的，当然要随时解决。大规模的局长接待日有利于积难案的解决，但绝不能代替日常的信访接待，随时了解群众呼声，反馈群众意愿，及时解决群众面临的难题，才是做好信访工作的根本。

　　局长接待日高效率办案，是否严格遵守了法律程序也让人忧虑。公安部办公厅信访办主任欧振平20日在新华网回答网友提问时曾表示：“信访人应自觉按照信访条例的规定和有关法律的规定，理性、合法、有序地表达自己的利益诉求，自觉地维护社会公共秩序和信访秩序。”信访必须按法律规定程序进行，这是对上访人的要求。但信访接待机关在处理信访案件时，同样需要坚持法制程序。具体到陈女士的信访案中，如果只是因为局长接待了，就必须有个最快的处理结果，而简化法律程序，等于为高效执法而违背法制精神，难免会走入行政命令高于法律的误区。

　　开门大接访是利民的好事，体现了以人为本，情为民所系、权为民所用，利为民所谋的精神。但这一切，都必须在法制的前提下进行。一味追求高效，也许高兴的是少数的陈女士们，担忧的是整个社会。更何况，如果这样的高效成为一种习惯，更多的信访案件会不会被自然地推至局长接待日？果真如此，这是陈女士们之喜，还是陈女士们之痛？

　　【；作者：刘楚汉】