东亚区域合作与第二轨道外交

　　由泰国法政大学东亚研究所、Saranrom国际事务研究所以及泰国研究基金主办的“东亚思想库网络第二届年会的召开，是“10＋3东亚合作框架中第二轨道外交的一次重要活动。

　　当今世界发展的显著特征是经济全球化和地区经济一体化。面临着这两大发展趋势所带来的机遇与挑战，东亚国家比以往任何时候都更清楚地认识到我们必须团结在一起，加强我们的整体竞争能力。只有紧密联合并更好地合作，我们才能抓住机遇，加快发展。我们要抓紧推动东亚一体化。正如本次会议的主题所显示，我们正在建立东亚共同体。这是我们的共同目标，我们东亚国家正在为之努力奋斗。这也是东亚思想库网络成员的神圣使命。第一次东亚峰会将于明年在马来西亚召开，这将是我们通向地区一体化道路上的里程碑。

　　为实现这个共同目标，我们已经开始并不断加强在该地区的合作。10+3已经成为一个地区合作的多边框架，迄今为止，该框架下已有12个部长级会议。东盟国家和中国已经确定了5个关键合作领域。去年，中、日、韩三国签署了《推进三方合作联合宣言》，并重点加强在五个领域内的合作。东盟与中国关于自由贸易区的谈判已经启动。日韩与东盟以及日韩之间也开始了自由贸易区的谈判。即将召开的“东亚峰会无疑又是机制建设的一个明智选择。

　　最近几年，东亚一直是全球经济增长最快的地区。汲取了以往的经验和教训，东亚国家已经认识到经济发展是增强综合国力和地区竞争力的最重要和最有效的途径。今天的全球和地区形势要求我们必须立即行动起来，加强经济合作。区域内贸易和投资是地区合作中最具潜力和发展前景的两个领域。

　　作为东亚合作第二轨道外交的重要活动平台，“东亚思想库网络自去年九月成立暨第一届年会以来，已经成为东亚合作的一个重要智力支撑，为实现共同目标我们积极开展了一系列活动。

　　我们向10+3领导人会议提交了第一届年会的报告，为推动东亚合作做出了智力贡献。

　　我们已开通东亚思想库网络的网站(www.neat.org.cn),搜集了重要观点，整合了集体智慧，并在网络上建立了东亚研究的专家库。第一届年会之后，大多数成员国已经确定了国家协调员并提交了各国思想库和东亚研究相关学者的名单。我们正试图用网络将政府、企业和学术机构联系起来，并为公共教育提供平台。

　　今年，我们与博鳌亚洲论坛在中国青岛共同主办了“亚洲合作与发展高层研讨会。该研讨会为次日举行的第二届亚洲外交部长会议提供了充分的智力准备。

　　而泰国法政大学东亚研究所为保证本次会议的成功召开付出了巨大的努力。

　　我们已经做了很多的工作，但同时，我们也意识到，为实现目标我们还要付出更艰苦的努力。为使我们的工作更有成效，需要将东亚思想库网络机制化。我们将起草并通过东亚思想库网络的指导性文件，以阐明其宗旨、功能和规则、成员义务以及资金来源等。为确保“东亚思想库网络充分发挥二轨机制的作用，应该在“网络与一轨的官方之间建立密切联系。

　　东亚思想库网络应该履行以下功能：第一，认清共同利益。共同利益为建立东亚共同体提供了坚实的基础。我们拥有很多共同利益，我们必须认清这些利益。通过政府、企业与学术界的紧密联系和交流，我们将找出东亚国家之间的共同利益，以促进东亚共同体的建立。第二，分享信息。东亚思想库网络是信息分享的平台。一旦我们确认了共同利益，NEAT的一个重要功能就是促使信息共享，把关于东亚合作的思想、观点及其他相关信息集中起来，并及时将这些信息传递给各国学者、政府和企业界。第三，激活思想。共同利益的确认将有助于激活各国及其人民的思想，从而为实现目标而共同奋斗。第四，提出政策建议。基于已确认的共同利益，我们将向一轨活动提出政策建议。

　　对于一些重要问题，在直接谈判的条件还不成熟的时候，我们可以先在第二轨道开展对话，通过增进相互了解，加强互信、以达成共识，从而为官方间的正式合作创造条件。此外，我们还将开展其它活动来实现我们的共同利益。具体来说，在倡导和推动东亚合作的进程中，第二轨道活动可以提供一种官、产、学三方沟通、交流与对话的平台。我们可以进行一些政策研究，为政府提出切实可行的建议。经济是促进地区合作的最重要领域。我们可以为企业界和商界提供关于东亚各国的政治经济信息，为企业牵线搭桥。我们应加强关于东亚问题的学术研究，促进各国思想库和学术界之间的交流。作为第二轨道的活动，在社会文化领域，我们应大力发现和推广东亚地区所享有的优良传统和共同价值观，如宽容、一致性、平等、相互尊重，从而促进各国政府和人民对东亚所具有的共同地区特性的认识。我们应该利用媒体对公众的影响力，进行广泛的宣传，增进各国人民之间对共同利益的认识。教育交流十分重要，东亚的未来属于年轻的下一代。我们应该重视对各国的青年进行东亚区域合作的教育。外交学院作为中国外交部唯一的一所直属高等院校，可以积极参加东亚国家间的教育交流。总之，作为第二轨道的“东亚思想库网络，在推动东亚合作的发展方面可以发挥积极的作用。

　　在此，我建议在2005年举办“东亚企业家论坛。目前，东亚区域内贸易相当繁荣，但区域内投资却跟不上或者说不太平衡。我相信，通过推动区域内贸易和投资，东亚合作将取得重大进展。

　　东亚思想库网络还可以在诸如海事安全、反对恐怖主义、生态安全以及防治传染性疾病等非传统安全领域建立二轨对话机制。

　　东亚地区的多样化并不是障碍，而是一笔财富。我们要在更广泛的范围内推动社会、文化和教育的交流与合作。我相信，通过这些努力，我们的共同点将得到扩大，差异将会缩小。将来，我们可以举办“东亚大学校长论坛、“东亚媒体论坛、“东亚思想库网络成员工作组、以及“东亚文化周等的活动。

　　我们取得了很大的成功。我们正在向东亚共同体迈进。我相信，通过我们的共同努力，我们的目标将会实现。东亚思想库网络一定会在这个进程中发挥越来越重要的作用。

　　（原载《外交学院学报》）