国家赔偿也面临“执行难”

　　杨涛

　　何祖连的遭遇的确令人同情，被无端羁押1380天，财产被扣20多万元，因为羁押没能及时治病，导致8级伤残，还连累儿子工作和婚姻，最终他拿到手的钱却只有8．6万元。这不能不让我们对现行《国家赔偿法》存在的缺陷进行理性的反思。

　　首先，国家赔偿决定如何能得到真正有效的执行？

　　新疆维吾尔自治区高级人民法院赔偿委员会于2003年11月6日作出决定，伊犁哈萨克自治州检察院和法院共同承担5．9754万元赔偿金，检察院返还被扣押现金、存单及利息20万元和楼房拍卖款6．5万元，法院返还被扣押物品价款6000元。时至今天，已经过去1年多，何祖连只拿到8．6万元。这说明法院的赔偿决定遇到了极大阻力，但是，对于这种情形，《国家赔偿法》中只有宣告式的规定：“赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。”而对不执行没有惩罚性的规定，这使得司法实践中有关国家机关敢于对赔偿决定不予理会。因此，法律应该规定，对于拒不执行赔偿决定的有关国家机关负责人，赔偿请求人有权向法院起诉，由法院强行划拨，并且有关部门必须对该负责人进行纪律处分乃至追究刑事责任。

　　其次，我们看到，在新疆维吾尔自治区高级人民法院赔偿委员会的决定中，只给予何祖连侵犯公民人身自由权赔偿金和返还其财产，而驳回了他申请赔偿2980天误工费和医疗费等请求。

　　这一决定，似乎并没有违反《国家赔偿法》的规定，因为现行《国家赔偿法》仅要求，只有直接损害了公民生命健康权的，才会赔偿因误工减少的收入、医疗费、残疾赔偿金，以及死亡赔偿金、丧葬费等。其实，何祖连工资的减少与伤残的造成都与无辜被羁押有间接的因果关系，但是，法律只赔偿直接损失，而不赔偿间接损失，这对于赔偿请求人而言是不公平的。因此，在《国家赔偿法》中应当规定赔偿请求人的精神赔偿权，以弥补因为国家机关的错误行为给赔偿请求人带来的间接损失。

　　尽管基于我国的国情，我们不可能对赔偿请求人给予过高的精神赔偿。但我们可以规定一定数额的赔偿金，由法官在这一数额范围内酌情决定，这样做是可行的，也是符合公平与正义的。（来源：中国青年报）