李坚
5月6日,在北京的战小姐到海淀驾校报名学车，但5月13日突然接到驾校通知，说她暂不可以学车考驾照，理由是车管所的电脑记录中显示，一个与她相同身份证号码的人已经拿过了驾照。为此户籍问题专家表示，身份证重号问题主要是在号码升位过程中的手工管理造成的，而北京大学社会学系夏学栾教授说，“现行身份证号码重复，是身份号码编制系统不科学造成的。”粗略估算，目前重号的居民在全国至少有100万人（昨日《东方早报》）。
身份证被称为公民的“第一证件”，具有证明公民身份的法律效力。作为一种身份存在的标签，无论民众参与社会活动，还是谋求合法权益，都需要这一身份标签作为依据和凭证，其背后依附着许多与之相关联的社会福利和权益。而且，随着户籍制度等改革的推进，公民自由迁徙的权利越来越受到重视和尊重。作为身份标签的身份证，其惟一性、证明性也更为突出。
《居民身份证法》第三条规定，公民身份号码是每个公民惟一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。而居民身份证号码不惟一，将会给身份证持有者带来许多麻烦，就如战小姐无法学车考驾照一般。为此，如何确保每个公民只拥有惟一的身份证，已成为亟待解决的问题。而对这一问题的解决，有关管理部门不能推卸责任；也不能因为目前的登记身份证号码办法尽管可能有缺陷，但可以给公安机关的管理带来方便，而就任其继续如此下去。因为法律既然明确规定了“公民身份号码是每个公民惟一的、终身不变的身份代码”，那么政府就有义务将法律落实到实处，不能打折扣，这也是政府的责任所在。
为此，公安机关作为政府在管理身份证问题的直接管理者，有义务采取有效措施，解决身份证号码不惟一的问题。同时，对已出现的不惟一问题给公民生活带来的不便，也应采取措施予以补救。
