16万“黑狗”威胁沈城市民

　　昨日，沈阳市治安警察支队控犬大队进行了全市范围内的“打狗行动”。

　　忧！

　　目前沈阳至少有16万只没有身份的狗，每年都有上千起伤人事件。

　　喜！

　　“狗是一种资源，如果管理好，狗就是财富。”据统计，沈阳每年狗业的市场价值在2亿元人民币左右。

　　好！

　　一边是恶狗伤人，一边是狗能发财，沈阳将怎样对待狗呢？据了解，从6月份起，沈阳将出台一部关于狗的地方性法规，不仅解决“狗患”问题，还让“狗财”继续发。

　　狗患篇16万“黑狗”威胁沈阳

　　昨天，沈阳市治安警察支队控犬大队进行了一次全市范围内的“打狗行动”，此次行动共查处11条流浪野狗。控犬大队朱大队长告诉记者：“沈城大约有20万只狗，但到目前为止，只有4万多只办理了狗证。也就是说，沈阳有16万‘黑狗’。这16万只‘黑狗’不但扰民、污染环境，而且伤人事件屡屡发生。据不完全统计，沈阳市每年发生的狗伤人事件已有上千起。除此之外，非法交易、养大型犬和一户养多犬的现象仍存在。”

　　流浪狗成为危险“狗群”

　　除了“黑狗”，流浪狗也是沈阳“狗患”的一部分，因为流浪狗是成为疯狗的“高危群体”。而沈阳惟一一个收留流浪狗的“小动物救助中心”只运转4个月就“流产”了。

　　对于流浪狗的数量，没有具体的统计数字，辽宁省犬业协会秘书长徐河说：“估计在300只左右。”但这300只流浪狗危害却很大，徐河秘书长说，流浪狗比“黑狗”还危险；一是容易导致疾病特别是狂犬病的传播；二是流浪狗受到人的抛弃、伤害，也会产生仇视人的情绪，而且由于流浪生活野性复苏，容易袭击人；三是噪声扰民。四是卫生问题，流浪狗没有主人照看，随地大小便影响了城市卫生。

　　狗财篇狗市”每年带来2个亿

　　据徐河统计，沈阳每年狗业市场可以给沈阳带来2亿的财富。徐河介绍，中国现在宠物狗的总量约有一亿只，位列世界第二。随着人们生活水平提高，人们越来越追求休闲和精神寄托，因而这个产业成为朝阳产业，保持着15%到30%的年增长率，目前国外也很看好中国这块市场。辽宁是养狗大省，也是狗输出最多的省。沈阳、鞍山、锦州三地每年向外输出各种狗两三万只。沈阳现有狗约20万只，按照中等水平的每只狗每月消费七八十元钱计算，每年就是2个亿。

　　徐秘书长说，“这还是保守的计算，实际上比这还要多。”

　　泛滥成灾的“狗市”

　　虽然沈阳的“狗”很值钱，但是也“乱”。据记者调查，目前沈阳共有四个“狗市”，但是只有塔湾地区的东北汽车总厂附近的“狗市”是合法的。而二台子、青年公园和劳动公园附近的“狗市”虽然已存在二十多年了，但都是非法的。现在北行、太原街等地在周六、周日也会自发形成宠物市场。

　　在记者对二台子、青年公园附近“狗市”的暗访发现，这里存在着无序状态，狗的价钱、品质无人鉴定。商贩们见执法部门一到，抱起狗就跑。

　　对此，徐河认为，“我们的政策制度仍需完善。以前我们对养狗、贩狗主要采取堵的方法，但并不成功，我们应当改变策略，实行疏导，把现存的市场掌握在手中，这样反而更易于管理和统计。”

　　狗规篇“狗法”将降低养狗门槛

　　徐河介绍，沈阳现在使用的“狗法”是1995年制定的，已经不能适应现在形势发展的要求了。6月份，沈阳将出台一项关于狗的新法规。控犬大队负责人告诉记者，新规定将降低养狗门槛，放宽养犬人的范围，一些管理规程也将得到细化：【减少收费项目】

　　旧规：养犬要交纳注册费和登记费。

　　新规：只交纳“养犬管理费”。【减少交费金额】旧规：交费金额是500—2000元/年，具体情况根据狗的体形。

　　新规：500元/年，且不分品种和体形。【限定遛犬时间】旧规：三环以内，不限时间、地点新规：遛犬时间为早7点到晚7点，除了酒店等公共场所外，遛犬地点不做严格的限制。

　　【取消养狗证】旧规：养狗者统一领取《养狗许可证》。新规：停发《养狗许可证》，免费发放圈套。圈套上印有防伪标识，便于抽查和证明狗的身份，便于政府管理。

　　时代商报记者杨博实习生王婷

　　时代商报记者邵睿/摄