一栏锐评

　　民意与官意碰撞出的机制缺位

　　今年3月30日，湖南省永州市委机关报《永州日报》头版刊登了该市2004年度“满意不满意单位”评选结果，其中市公安局交通警察支队在评选中得分排倒数第一位，永州群众称其为“最不满意单位”。4天后，《湖南日报》在要闻版公布了全省2004届文明单位名单，永州市公安局交通警察支队赫然排在该市23个省级文明单位之首（据5月24日新华网报道）。

　　从两个项目的评选方法中我们可以看出，一个评选方法充分体现了民意，另一个则体现的是领导部门和领导个人的意图，我们统称为“官意”。永州市公安局交通警察支队在体现民意的评选中成了“群众最不满意”单位，在体现“官意”的评选中却被评为“省级文明单位”。这里面首先暴露的是机制的缺位。政府部门的一些评价体系从设计到实施，民意的参与度很低，即使偶尔参与，也往往走形式的多。其次暴露的是，目前我们的各类各级文明单位的评选活动中问题多多。有些已经脱离了设立文明单位评选活动时的初衷，应该引起有关部门的高度重视。

　　河南　余丰慧

　　孩子尸体不是索赔的道具

　　近日，自贡市自流井区大湾井小学一名10岁学生课间休息时爬上校园里的一棵大树，不幸摔伤，经抢救无效，于次日傍晚在医院死亡。由于赔偿要求未能得到校方立即答复，悲痛的家长将尸体抬到学校堵住校门，学校被迫向家长预付15万元（据5月24日《华西都市报》报道）。

　　这样做，孩子的尸体岂不成了索赔的道具？

　　笔者记起一则来自美国的新闻，也是一名学生在学校组织的活动中不幸死亡。该学生家长亲自找到校长，向校长道歉———说因为自己的孩子在活动中不小心，出了这样的事，使校方工作被动，给学校声誉带来了消极影响。或许你会说，这是个例。但据驻美多年的该记者报道，他没有见过美国出事学生家长向学校提出赔偿的新闻。

　　笔者觉得，这里主要还是观念的问题———一是面对灾难，国人承受悲剧的能力差；二是国人不能冷静区分责任，不走法律渠道而愿意私了，遵循责任单位出钱消灾、受害人拿钱息事宁人的原则。

　　谁也不希望孩子出事，一旦出了事，以孩子尸体要挟对方、扰乱社会秩序的做法是违法的，不可取的。

　　山东　王伟

　　个税起征标准有必要全国统一吗

　　针对近日有媒体报道“北京将把个人所得税费用扣除标准从目前的1200元提高到1500元”，全国人大和财政部都表示，在新税法问世前，各地擅自提高个人所得税费用扣除标准属违法行为（据5月23日《新京报》报道）。

　　显然，依据目前的《个人所得税法》，个人所得税起征标准是全国统一的，地方政府没有权力改变。所以，广州、上海等城市的做法明显违法。

　　但有必要制定一个全国统一的个税征收标准吗？既然各地的生活成本悬殊，为何要硬性地划出全国统一的800元起征标准？将标准决定权交给地方，不但使修改更灵活，更契合当地实际，还能避免出现遵守法律与遵守实际相左的尴尬，何乐而不为？其实，真正需要修改的，不单是《个人所得税法》，还有我们的立法思维。

　　北京　赵继成

　　《江南时报》 (2005年05月25日 第三版)