罗崇敏
推进经济增长方式、农村发展方式和社会管理方式的根本转变，是贯彻落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展的必然选择。
推进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益。促进经济增长方式转变，是落实科学发展观、解决制约经济发展深层次矛盾的战略举措。云南省红河哈尼族彝族自治州坚持以提高质量和效益为中心，促进经济增长的质量、规模、速度、结构、效益相统一；坚持实施农业产业化、新型工业化、城镇化、基础设施现代化联动推进战略，促进经济社会全面协调可持续发展。一是实施工业强州战略。从加快区域资源优势向市场优势转化入手，集中力量加强工业园区建设，提高产业集中度。抓好以红烟为代表的品牌运营，提高品牌竞争力。加快开远、弥勒火电集群和那兰、戈兰滩等水电项目建设，促进矿电结合项目的发展。二是努力推进城镇化。实施梯度推进战略，集中力量打造云南第二大城市———滇南市，加快以县城为重点的城镇建设。大力发展工业、旅游业和现代服务业，增强产业对城镇发展的支撑作用。提高城镇提供社会公共产品的能力，增强城镇功能。促进生产要素聚集，发挥城镇的辐射和带动作用。三是改善投资结构，增强发展后劲。积极引导投资方向，强化对重大项目的组织协调和指导。四是发展循环经济。坚持开发和节约并举、把节约放在首位的方针，依靠科技进步开发节能降耗新技术，提高土地资源的利用效益，坚决制止能源、资源开发中的滥采滥挖和浪费现象，推进产业生态化、生态产业化，加强生态环境建设。五是推进体制机制创新。抓好投融资体制改革，确立企业的投资主体地位，实行投资决策责任制。推进农村税费、土地流转制度、乡镇机构等改革，深化行政审批制度改革。充分发挥国家级口岸优势，提高经济开放水平。
推进农村发展方式转变，破解“三农”难题。推进农村发展方式转变，必须大力推进农业产业化，扶持龙头企业，促进规模化经营；加快劳务输出，提高有组织输出劳务所占的比重；优化农业结构，培植优势产业，加强冬季农业开发；加快农业设施建设，促进生产资料市场化。红河州南部农村发展水平较低。为促进区域经济协调发展，应加强分类指导，促进南北产业、基础设施、社会事业等的协调发展；完善财政转移支付制度，加大政策的支持力度和北部的帮扶力度，加快南部各县的发展。在农村发展方式转变中，应确立农民的主体地位。深入农村了解农民，想农民之所想，求农民之所求，千方百计增加农民收入，提高农民素质，充分调动广大农民的积极性和创造性，实现好、维护好、发展好农民的利益。
推进社会管理方式转变，努力构建和谐社会。构建和谐红河，必须以提高人的素质为根本，以社会公正为关键，以诚信红河为基础，以人民平安为保障，积极推进社会管理方式转变。为此，应努力建设学习型、务实型、凝聚型、创新型和清廉型领导班子，提高各级领导干部理论思维、统揽全局、科学决策、工作执行、协调整合、开拓创新等能力，提高社会管理水平。围绕提高各民族素质，通过增加投入、改善结构、创新机制、加强管理，大力发展社会事业，满足人们对社会发展和生活质量提出的更高要求。加强民主政治建设，保证人民群众的主人翁地位和有序的政治参与。提高依法治州水平，通过开展对行政执法单位和执法人员的公开考核评议，加大对行政违法行为的责任追究力度；建立和推行牵头部门负责制和集中办理制度，切实解决多头执法和执法扰民等群众反映强烈的问题。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入开展构建和谐红河活动。加强宣传阵地的建设和管理，大力弘扬和实践“诚信务实，开放兼容，敢为人先，奔腾图强”的红河精神。重视对社会热点问题的引导，积极发挥舆论监督的作用。
（作者为中共云南省红河哈尼族彝族自治州委书记）
《人民日报》 (2005年05月25日 第九版)
