城市发展需要人情味（前沿）

　　5月上旬，法国国立路桥学院校友会一行到访北京、上海、苏州等城市。在惊叹中国飞速发展的同时，他们还就法国的经验和教训，对上海、对中国的城市建设和改造提出了中肯的建议。

　　参与者：拉法格·贝尔纳德：法国政府高级公务员，巴黎大区某省负责城市建设规划、建筑和交通的官员

　　贝尔纳·里那热：法国北岸金融公司总经理勃劳特·让·伊夫：法国政府高级公务员，某大区负责城市建设规划、建筑和交通的官员

　　米歇尔·哈博：法国国立路桥学院校友会房地产分会会长

　　玛纽艾尔·萨拉德：法国建设部高级公务员，某省建设装备厅路网维护处负责人

　　第一印象什么样

　　记者：听说在座的好几位都是第一次来中国，能不能谈谈对中国城市建设的观感？

　　伊夫：从北京到上海一路走来，中国的城市建设速度和表现出的活力让我感到震惊。我们参观了上海的城市规划馆，看得出来，上海的城市发展是有详细规划和明晰战略的，不是哪个官员拍脑袋拍出来的。

　　萨拉德：上海的道路指示牌做得很好。高架道路上的那些指示牌都同时标有中英文，这对国外游客和在上海工作的外国人来说会非常方便。

　　哈博：我发现中国城市的公用设施建设质量很高，比如地面、墙面选用的都是高质量的大理石，公共绿地都有很好的规划和养护，都能看出政府对城市的管理和掌控水平很高。

　　萨拉德：不过我们也看到了一些不均衡现象。比如，主干道上干干净净，但一些次要的或很偏僻的马路上，则缺乏必要的垃圾储放设施。政府应该对市民强化教育，提高他们的修养素质。应该做到无论哪个街区都一样，不能让地面成为垃圾场。还有，我们在车行如飞的高速公路上看到，一些养护工人没有任何防护就在道边上进行养护，这是极其危险的。在法国，有很好的防护措施还难免出危险呢。

　　哈博：我听说现在一些民用住宅的开发商很少考虑节能建筑材料的使用，因此冬夏季节房屋的能源消耗很高，房屋的养护也有问题。总体感觉是房地产商在大量开发住宅时，对相应的配套和长远的设施考虑不够。

　　低收入人群如何住

　　记者：近年来，我们国家商品住宅的建设大大改善了人们的生活条件。但随着房价的抬高，低收入人群买不起房的矛盾也开始出现。在法国，政府是如何解决低收入者的住房问题的？

　　伊夫：营利性的商品房建设的确能解决一部分问题，但是不要忘了，任何一个国家都有低收入者，他们的居住问题仍然要政府强有力的介入和干预。让居者有其屋，一方面可以通过新房建设，另一方面也可以依靠旧房改造。旧房改造在住宅建设中应该占有一个重要的地位。

　　里那热：从2000年开始，法国政府专门颁布法律，规定任何一个开发商在住宅建造规划中，至少拿出20％的面积，卖给社会福利房管理公司———法国政府低租金住房联合服务公司，由其出租或出售给低收入者，并提供房屋的日常管理和维护。其余80％则按市场价格销售。

　　贝尔纳德：出台这个法律其实还有另一个层次的原因。近几年，法国政府正在推行一项城区更新计划，为的是改正35年前法国在经济高速发展中匆忙建设所犯下的错误。这项计划的目的有两个，一是住宅的不同社会层次的参杂和融合，不再人为地分割富人区和穷人区，让他们生活在共同的氛围内；二是一个街区里多种多样的经济文化生活的融合，包括重新引进学校和以前一些传统店铺等。

　　里那热：不过，这必然会受到来自富人阶层的阻力，他们会担心安全问题。因此，在政策推行过程中，政府也会考虑对融入的家庭进行一定筛选。总之，这项政策正在循序渐进中，还很难说如何成功，但对这个方向，法国政府是一定会坚持的。

　　交通拥堵怎么办

　　记者：随着汽车越来越多地进入家庭，法国是如何解决交通拥堵等问题的？

　　萨拉德：当一个社会的汽车保有量不断上升时，政府管理部门首先应该对驾驶人员进行一定的教育。在中国的几个城市走过来，我们感觉道路上好象是谁强谁横谁先过，完全是“丛林法则”。其实，这种无规则状况在某种程度上加剧了城市交通的拥挤状况。应当有严格明晰的法律，来规定什么状态下谁该先过，否则很容易造成交通事故。此外，道路设施本身设计不合理，也会制造很多事故。对现有道路设施的改造若纯粹为了提高车速也未必是好事，尤其在人口密集的城区。

　　哈博：市中心的停车场也不是建得越多越好。不如索性停建，或者大幅度提高市中心的停车费用，甚至收取高额的进城费，让开车人知难而退。现在法国在建新写字楼时，已经把原来必备的停车库容量大大减少了，而在城郊结合部位兴建廉价的停车场，鼓励上班族进城时尽量使用公共交通，以此来限制进入市中心车辆的数量。

　　贝尔纳德：我们发现上海在某些道路已经辟出了公交专用道，但还不成体系。在汽车大量进入家庭之前，政府部门应该预见性地在现有的公共道路基础上，设置好给公共汽车、消防车、救护车，包括出租汽车的专用道路。

　　《华东新闻》 (2005年05月25日 第三版)