构建和谐社会成都公证在行动

　　四川新闻网-成都日报讯

　　如何认识公证？公证与社会发展有什么关系？构建成都和谐社会，成都公证该怎么办？

　　2005年5月17日上午，成都市司法局、成都市公证员协会组织四川省社科院、四川大学法学院、西南民族大学法学院等高校的专家、教授和成都市公证队伍中的资深学者，就“公证服务与构建和谐社会”举行了座谈会。座谈会由成都市司法局副局长王洁主持。

　　观点：公证不应受到行政干预

　　覃天云（四川省社科院法学所研究员）：公证对象是民事权力关系，私权领域的关系要经过公证，说明了社会化进程的不断发展，人与人之间的关系突破了一般的关系，公证需要建立在信用的基础上，这就要求公证必须具备很高的“信用效力”，公证的定位应是社会的，通过国家形式行使管理职能。

　　公证的社会性要依附于国家，其所产生的效力是不可替代的。公证制度的作用是在法律的框架内使公民、法人预期自己的合法权益。公证在市场经济条件下非常重要，有利于确定公民、法人的合法利益关系，而不是一种额外的负担。所以公证应当独立行使职能。

　　观点：公证要解决社会中不和谐因素

　　王允武（西南民族大学法学院院长、教授）：正确认识公证在构建和谐社会中的地位，民主法制在构建和谐社会中必不可少，公证是民主法制中非常重要的环节，放在构建和谐社会的大背景中，更应该对公证的地位有足够的认识。

　　结合成都实际，成都公证人员要依法开展公证活动，并通过依法开展公证，以此促进公证法制建设，为构建成都和谐社会贡献力量；同时，要通过加强成都公证队伍建设，来提高公证质量的法律服务；在开展公证工作中，不和谐的因素究竟表现在哪些方面？全市公证从业人员要分门别类进行梳理，通过针对性的活动专项解决。

　　观点：三类问题困扰公证

　　李平（四川大学法学院副院长、教授）：如何看待公证？公证是代表国家，还是代表社会？公证是一种提供公信力的证明，公证从性质上讲，是一个信息服务行业，公证所提供的信息应是真实合法的，这是它的生命力所在；公证是一种被动服务，采用当事人自愿原则，提供的是公信力、执行力的信息，要求公证从业人员必须具有高素质。

　　公证与社会发展的关系。公证与社会发展不可分开，人的认知能力是有限的，需要一种中立、公正的机构来为其出具具有公正证明力、公信力的确认文书来帮助实现民事权利。

　　公证应当是优质的服务，对于构建和谐社会具有三方面的意义：遵循依法、客观、公正的公证服务，有利于推动民事、商事活动的进行；有利于化解民事纠纷，对构建和谐社会具有重大意义；对于公民法人和其它社会组织的民事权利的实现，为构建和谐社会铺垫基础。

　　目前公证发展与解决的问题。公证要发展，必须依法、客观、公正，要解决三方面的问题：①认识问题：公证究竟是政府管理权利的延伸还是社会服务？公证究竟是营利还是公益性？如果是营利的就必然影响公证的形象，公证的生命力就会多少受到影响。公信力在某种程度上是靠出证的公证员的公信力，公证证明究竟是机构的证明还是个人的证明？出具公证书的人应有一定的社会公信度。②公证书中对公证事项的陈述，涉及真实性的较多，而合法性的较少，这与公证员的业务能力和职业道德都有很大关系，职业道德应该主要表现在职业义务，包括注意义务、仔细义务、保密义务和回避义务等。③公证发展一定要适应社会发展的潮流，主要是体现在信息化和高科技方面，如以公证数据的保存、使用和共享。

　　公证理论研究有待进一步加强，于目前我国公证立法要回避许多问题，表现出我国公证理论准备的不足。

　　观点：公证质量要挂钩建立公证风险基金

　　陈家荣（成都市司法局党组书记、局长）：就成都公证发展现状来看，成都公证市场发展是具有潜力的，发展势头很好。全市公证主流是好的，随着民事、商事活动的大量增加，公证成了维系诚信的重要措施。

　　全市公证要围绕党委、政府的中心工作、人民群众关心的热难点问题和对外开放来行使职能来开展工作；要敢于从矛盾发生处来开展公证；对公证机构的定性，个人认为应该是依附于国家的事业法人机构；公证机构要解决与行政部门的利益脱钩问题；公证服务是否需要营利和竞争？个人认为要非营利、高报酬，与公证质量挂钩，建立公证风险基金，倡导良性竞争，主要取决于公证质量和服务水平。

　　观点：成都公证要加强自身诚信建设

　　赵莉（成都市司法局公证工作管理处处长）：诚信是公证的本质，是公证的实质内容，是国家信誉和公共权威在证明活动中的有效载体，公证的信用代表的是国家信用，公证职业道德的本质内容就是诚信，诚信的灵魂和实质是真实，而真实是公证职业人员所遵循的最高原则之一。我市公证队伍必须要加强自身的诚信建设，进一步提高自身信用，把我市公证行业建设成一个对社会、对群众负责任的行业，一个社会和群众信得过的行业，以此促进成都和谐社会的发展。通过教育规范树形象活动的开展，进一步增强我市公证队伍的服务能力，提高我市公证的公信力，树立我市公证的良好形象。

　　观点：做好本职工作促进成都和谐发展

　　冯晓禾（成都市公证员协会会长、成都市公证处主任）、李可（成都市公证员协会常务理事、蜀都公证处主任）：为失地农民办理拆迁安置协议公证，公证处付出了许多劳动，取得了良好的社会效果。做好本职工作，为和谐社会建设贡献了力量；积极参与全市旧城改造，提供法律咨询和法律服务，一方面是对评估单位的确定进行公证，二是参与强制拆迁过程中的证据保全；公证优质和全面的服务在构建和谐社会的作用中能起到积极作用，在服务方法和措施中要拉近与群众的距离，让他们感到、触摸到公证的存在，为老百姓提供公证法律服务。

　　观点：公证要公正调查权很重要

　　李全一（成都市公证员协会副会长、龙泉驿区公证处主任）：如何充分发挥公证职能？完善公证立法，目前公证法正在制定当中，最好建立公证的法定公证事项，特别是明确《物权法》中物权流转中公证的作用；要赋予公证的调查权和独立办证权，因为公证是实体公证；强化公证队伍建设，提高业务素质，在法学院下设立专门的公证专业，培养较高的道德素养，树立中立立场。梁月辉文辉文／图