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任重道远


http://www.sina.com.cn 2005年05月25日06:07 安徽在线-安徽日报

  农业税的全面取消,吹开了5000万江淮农民的心花。但是,解决“三农”问题,绝不仅仅是轻徭薄赋,要全面建设农村小康社会依旧任重道远。农村要尽快缩小与城市的差距,必须经历一系列深层次的变革,实现转型。全面取消农业税之后,解决中国农村深层次问题的课题便被推到了历史的前台。

  取消农业税后,包括县、乡两级政权及村自治机构将面临着一系列新的问题。抓住免除千年“皇粮国税”的契机,迅速转换角色,实现由管理型机构向服务型机构的转变,在广大农民的心目中树立起良好的形象并重新建立对政府的信任,可谓是难得的历史机遇。农业税免征后,基层政府不再担当收税职责,县乡政府空出精力,正可腾出手来实现这个转变。乡村干部由此也面临着重新寻找坐标的问题。“收税”一直是我省许多乡镇干部多年来的重要工作内容,农业税的取消,无疑对他们的工作目标、方式和内容产生巨大的影响,一些乡镇干部由此产生的失落感和茫然感值得关注,帮助他们认清形势、理顺思路,尽快适应新的工作,应当引起各级领导的重视。

  因农业税取消,县乡政权也面临着财政上的困难。据省财政厅测算,全部免除农业税带给财政的压力将达28亿元,减去中央12亿元的转移支付,仍有16亿元的缺口。如何弥补这个缺口,保障基层政权的良好运转,任务艰巨,解决不好,极易导致基层政权通过不断变通的新方法自行解决这些危机,走向税费改革本意的反面,重新加重农民负担。应该说减免农业税的减负效应只是改革的第一步,下决心推进县、乡财政体制改革和乡镇机构改革,才是解决问题的根本之道。

  如果说免税是“少取”的话,那么我们还面临着如何“多予”的问题。城市反哺农村,工业反哺农业,更多要在“多予”上下功夫。农民期盼的不仅仅是不缴农业税,他们还要更多的收入、更好的学校、更方便的医疗、更幸福的日子。按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入是免除农业税后政策的着力点。农业大省的安徽,只有千方百计促进农村经济的迅速发展与繁荣,尽快实现农村的小康和富裕,才能促进全省的奋力崛起,我省才能最终全面建成小康社会。


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