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率先改革


http://www.sina.com.cn 2005年05月25日06:07 安徽在线-安徽日报

  早在1999年,财政并不富裕的安徽便率先悄悄选择了怀远、濉溪、来安、望江四县进行农村税费改革的试点。当年,四县数百万农民税负大为减轻,农村气象为之一新。

  试点成功了!次年,轰轰烈烈的农村税费改革浪潮便席卷江淮大地。全省全面取消乡统筹费,取消专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资,取消屠宰税,调整农业税和农业特产税政策;改革村提留征收和使用办法。广袤的乡村,到处是一片农民减负增收后的欢腾。

  税改不断迈出新步伐。2001年,我省对农业税计税常产实行上限控制,下调部分农业特产税税率,缩小了农业特产税征收范围。2002年,农业特产税税率继续下降。试点县的萧县、砀山两县果农,首次免交农业特产税。而到了2003年,这一税种在我省全面取消。政府因此减少了约7亿元的收入,农民的腰包却变得更为厚实。

  2004年,我省又全面取消了农业税附加,农业税税率也同时降低了2.2个百分点。马鞍山、铜陵两市及芜湖、池州等市的部分郊区,还全面免收了农业税。这一年,我省部分农民全年税负为零。

  2000年至今,对我省农民而言,是不断“减税”的5年,也是逐步“清费”的5年。2000年,全省取消涉农收费项目50项;2001年,又清理整顿涉农收费774项,2003年接着再取消11项收费项目,2004年进一步免征农机养路费等4项。政府相继规范了农村中小学收费、农民建房收费、农民婚姻登记收费、农村计划生育收费等一系列涉农政策。经过清理整顿,过去农村收费政出多门、项目繁多的场景一去不复返,宽松、规范、有序的税负制度新框架逐步成型。

  伴随着延伸的税改轨迹,农村各项配套改革及时稳步推进。“吃农饭”的人越来越少,农民的负担越来越轻。截至2004年8月,全省清理清退乡镇自聘人员11万人,减少乡镇党政机构9700多个,行政编制精简6100名;事业单位减少11800个,事业编制精简43400名。此外,农村教师工资上收县级财政管理,全面推行“乡财县管”……一系列“釜底抽薪”的改革措施,强有力地配合着农村税费改革的实施。

  却顾所来径,苍苍横翠微。我省税费改革,划出了一道还财于民的动人轨迹;动力之源是党和政府拳拳爱民之心,是义无返顾的改革信念。


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