5月1日正式实施的新的《信访条例》不仅将保护信访人的权利确定为信访工作的重要原则，还明确规定了有关部门在接待、处理群众信访中的责任与义务，推诿扯皮要追究行政责任；打击报复信访人构成犯罪的，还要依法追究刑事责任等。
这是一个新变化，也抓住了解决信访难题的关键。
现在，有一种认识上的误区，即把上访人视为“刁民”，是“不安定因素”，上访者人员众多，免不了有极少数“刁民”或者“老油条”在，但毕竟不是主流。国家信访局领导就曾公开披露说，上访者80％以上有道理，应予解决；80％以上可以通过各级政府的努力加以解决。这说明基层政府及其工作人员是解决信访问题的决定因素。
应当看到，随着改革的深入、市场经济的进一步发展，利益主体愈加多元化、利益关系更为复杂，人们维护自身权益的意识也在不断提升和强化。如果在执政、行政和立法、司法各个环节中不树立人权观念，不注意尊重和保障人权，忽略人民群众的正当要求及法律主张，就会造成很大被动，给社会带来风险。
例如不少地方出现的城镇拆迁问题，主管部门不注意维护拆迁户的正当利益，又不认真做好解释工作就强行拆迁，从而引发群体事件。如果在经济发展的背后是对人民群众合法权利的践踏，是对人的尊严的蔑视，这种发展是畸形的。因此，各级基层政府及其工作人员必须从转变观念做起，首先是依法行政，具体说来，就是按新的《信访条例》办，真正落实新的《信访条例》。
法治的精神是尊崇法律，法律享有至高无上的地位。法治的主要功能是制约公权，这是因为：其一，政府的权力天然就有无限膨胀自我发展的趋势；其二，相对势单力薄的老百姓而言，有组织、有权力、庞大的政府居于强势地位，其权力如果没有制约就可能伤及百姓的合法权利。所以贯彻新的《信访条例》，重点是各级基层政府、官员。政府及其工作人员首先应依法行政，上访难题才能得到化解，这也是被无数事实证明了的。⑩2孙传恒责任编辑：陈要逢
