非公经济迎来明媚春天———访中国民(私)营经济研究会会长保育钧(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日07:25 河南报业网-河南日报

　　2005年5月21日，一个春风骀荡的日子，记者星夜驱车赶到平顶山市，找到了作为“中原崛起与民营经济”系列论坛演讲嘉宾来该市讲学的保育钧同志，代表河南日报报业集团领导，邀请他参加报业集团根据徐光春书记指示举办的“坚持‘三放’发展非公经济”研讨会。保育钧会长公务繁忙，不能如期前往，但挤出时间接受了记者的独家专访。他说，这就算他参加研讨会的一个发言吧。

　　“三放”拓展了河南非公经济发展空间

　　记者：在今年初召开的河南省民营企业表彰大会上，省委书记徐光春同志十分明确响亮地提出，要坚持政治上放心、政策上放开、发展上放手的“三放”方针，推动全省非公有制经济加快发展。省长李成玉同志也提出了类似的要求。会后，河南省干部群众，尤其是民营企业的人员普遍认为，这是省委、省政府认真落实党的十六大和中央的有关文件精神，与时俱进、解放思想而做出的重大举措。对此，您是如何评价的？

　　保育钧：坚持“三放”，提得好，提得及时，体现了河南省委、省政府对发展非公有制经济的高度重视和坚强决心。党的十六大报告和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“非公经济36条”），都强调两个“毫不动摇”和“一个统一”：一是毫不动摇地巩固和发展公有制经济，二是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，把二者统一于现代化建设的进程中。“三放”方针，是结合河南实际，在发展壮大非公有制经济上对河南党政机关和广大干部的殷切要求，完全符合党的十六大精神，符合广大群众的根本利益，将会促使河南社会生产力迈入一个高速发展的阶段。

　　民企贡献不宜估计过低、实力不宜估计过高、困难不宜估计过少、评价不宜过偏

　　记者：您一贯明确支持非公有制经济发展，在许多场合积极为民营企业鼓与呼。2003年，就在对民营企业的看法上提出“四个不宜”，您现在还这样认为吗？

　　保育钧：至今仍这样认为。第一，对民营企业的贡献不宜估计过低。民营企业的第一贡献就是解决了就业问题。现在民营企业解决就业，远远超过国有企业，假如现在没有民营企业解决就业问题的话，就业问题是非常难的。第二个贡献是创造了社会财富。第三个贡献是促进了区域经济的发展。当今中国发展快的地方，基本上民营经济也发展得比较好，比如广东、浙江就是最好的例证。第四个贡献就是对市场经济体制的形成起到了很重要的作用。没有民营企业的出现，光靠公有经济是不行的，所以对民营企业的这四大贡献估计不能过低。第二，对民营企业的实力估计不宜过高。全国民营企业虽然已达266万户，但户均注册资本金不过100多万，雇工人数户均不过14人，力量还是很单薄，所以对它的实力估计不宜过高。第三，对民营企业的困难不宜估计过少。从1993年开始，我们对民营企业进行了多次调查，两年一次，每次调查结果，售后利润都是下降的，从中可以看到，民营企业的经营状况还是很困难的。第四，对民营企业家队伍评价不宜过偏。只看阴暗面，不看本质主流。

　　做好自己的企业就是尽到了社会责任

　　记者：您十分关注我国民营企业的发展，提出当前民营企业的发展趋势是大扩张、大转移。您能简要谈一下这个问题吗？

　　保育钧：我认为，民营企业的大扩张、大转移，首先表现在民营企业投资呈多元趋势。现在100万－1000万之间规模的民营企业盈利水平最低，日子最不好过。因为银行贷款都贷给了1亿以上规模的企业，这部分企业融资非常难。也有民营企业凭借某种“优势”在市场上占住先机的，主要是几类：一是部分下海经商的政府官员，由于他们掌握大量的政府和社会资源，他们的企业成长当然很快；二是部分改制后的国有企业，由于过去积累了相当多的政府和社会资源，他们也容易在市场中取胜；三是部分本土和“海归派”搞的所谓科技开发性民营企业；四是那些有文化的善于整合各种社会网络和社会关系的企业。这种不正常出现的内部分化，主要是政府权力的介入引起的，由于权力的干预，使得市场出现不公平竞争，这是目前要高度警惕的地方。

　　2004年以来，民营企业还出现了一些其他的趋势，比如新增的企业行业集中度越来越高了，主要集中在服务业、房地产和科研开发等行业。再有就是业务多元化的趋势，统计显示，有25％的民营企业跨2－3个行业，其中6．44％的民营企业跨3个行业，16．7％的民营企业跨2个行业。市场开拓能力有增强。全国工商联统计，有60％的民营企业已经开拓了外地市场，其中还有10％的民营企业正在开拓国际市场。民营企业还在逐步地向大城市，特别是沿海大城市转移。企业的研发投入有增加，有一项数据说，中等规模以上的企业用于研发方面的资金平均达30万元以上，这说明由于市场竞争加剧，民营企业越来越重视技术创新。

　　记者：在当前银根、土地供应都收紧的条件下，民营企业还有大的发展机会吗？

　　保育钧：发展的机遇肯定存在。首先，国务院出台了关于投资体制改革、“非公经济36条”等，这表明国家对非公有制经济的政策进一步放宽。第二，西部大开发、东北老工业基地振兴和中部崛起，为民营经济迎来了发展的好机会。第三，国家正面临农业产业化的艰巨任务，农村非常渴望民营资本的进入。第四，加入世贸组织后，国家鼓励出口，进一步放宽进出口的权限，民营企业出口的通道基本打开了。可以说，非公有制经济迎来了史无前例的发展机遇。对于一个民营企业家来说，认真做好自己的企业就是尽到了自己的社会责任。如果企业做不好，那你就什么都不是。当然，做好企业还要照章纳税、依法办事等。要善待你的员工，包括按时发放工资，为员工提供最低的社会保障等。在此基础上，再去做一些社会公益事业，包括扶贫、捐资助学等。但首先一条，一定要做好你的企业，不要一开始就异想天开，这也想做，那也想做，到头来什么也做不了。

　　脚踏实地打基础求特色比求大更重要

　　记者：您对河南经济有什么看法？政府在扶持民营企业方面，应该做些什么工作？

　　保育钧：河南经济近些年有了较大发展，但最近两年经济总量由全国第五位退到第六位，原因很多，大概和民营经济不发达也有关系。现在讲中原崛起，没有民营经济的大发展，恐怕永远起不来。在海南我曾经讲过，尽管海南民营（私营）企业已经发展了10多年，但就其发展程度而言，目前仍然处于起步阶段。而起步阶段就是要脚踏实地打好基础，这个阶段是不可能有“跨越式”发展的。民营企业家们应该清醒地认识到这一点。在目前社会主义市场经济逐渐完善的时候，企业家们一定要培养一个健康的心态，看清自己的弱势，踏踏实实地为今后的发展打下坚实的基础。正是因为民营企业目前普遍势单力薄，政府才更应该对其进行扶持和帮助。企业的发展自然离不开资金的支持，但政府更应该从健全公共服务体系方面对其进行扶持，政府可创新担保机制、人才培训机制，建立中小企业信息网络、信用体系等。这不就是坚持“三放”吗！

　　记者：公共服务体系对中小企业发展非常重要吗？

　　保育钧：对。如建立中小企业信息网络，现在大家指责中小企业盲目跟风，其实是因为信息的不对称造成的。如果地方政府能够加强引导，使地方的投资尽量透明，就可以提高中小企业决策的科学性，减少和避免不必要的损失。我认为，对中小企业而言，不应该不切实际地追求做大做强，应该是通过追求特色取胜，切切实实做出自己的特色来。

　　民营企业要过好用人关、决策关、政治关

　　记者：您针对民营企业的内部环境，曾提出民营企业要过好“三关”，这是否也是对河南民营企业的希望和要求？

　　保育钧：是的。第一过好用人关。不对私人企业财产保护立法，就不能解决好民营企业的用人问题，因为他们总是有“不安全”感。民营企业是采用家族企业制，还是现代企业制度，要从怎么有利于企业发展，怎么能保障财产安全的角度出发，没有必要拘泥于形式。第二过好决策关。现在民营企业垮台的，多数与他们的决策失误有关，当然，这个决策失误固然和民营企业的自身素质有关系，但也和政府的信息不对称有关，与我们有的地方政府信息引导不够有关。第三过好政治关。民营企业现在不关心政治不行，不了解国家政策也不行，要关心政治，积极地推动政府的改革，有组织、有渠道地来反映问题。民营企业自己是否做大？政府不要去干预，企业家知道他们该怎么做。

　　记者：您对媒体大力宣传民营企业和民营企业家给予了很积极的评价。针对南方一个刊物开展的民营企业家“创富榜”活动，您提出了很有创意的“创富榜”标准，您谈一下这个标准，可以吗？

　　保育钧：可以。“创富榜”的标准应分为五点：第一，个人财富。没有个人财富不叫创富，如果创造的财富是负数的话，那就成了“创穷”。个人财富要搞得很实在，所以我们不能完全看总资产，要看净资产。第二，社会责任。首先必须无不良记录。什么叫不良记录？对企业来说就是逃税、非法经营，对个人来说，就是吃喝嫖赌等个人品质。没有这些东西，说明是守法的。不然的话，无法有社会责任。第三，社会贡献。我们对社会贡献看得比较窄，你捐了多少钱，建了多少所希望小学，这个固然很重要，但是社会贡献还包括给社会创造了多少品牌，有没有出口、创汇，有没有占领市场，这些也是贡献。第四，企业文明。这就是守法诚信、尊重和保护职工。有虚假宣传、不讲诚信的就不能入围。还有就是员工的待遇问题，我搞了4个省的调查，有点发言权。现在我们员工待遇当中，70％以上没有劳动合同，是非法用工；90％以上是超时工作，加班加点。比如某地的民工工资10年不涨，基本不签劳动合同，劳动环境很差。我一再讲，新中国的建设者和旧中国的资本家区别之一就是对员工的态度，你通过让工人超时劳动、加班加点甚至克扣他们的工资来赚钱，这和旧的资本家有什么区别？人们为什么会仇富，就是因为不公平、人权得不到尊重和保障。欧洲早在上世纪90年代就有了社会责任认证和社会道德认证，我们社会主义国家在这点上反而被人家看低。所以我主张如果员工待遇不好，可以一票否决。第五，公众形象。⑦4

　　本报记者崔同

　　保育钧，男，1942年生于江苏南通，蒙古族人。1966年毕业于中国人民大学新闻系，旋即被分配到人民日报社工作，历任记者、编辑、组长、部主任、编辑委员、秘书长、副总编辑兼秘书长、副总编辑兼华东分社社长。1996年1月，调任全国工商联副主席。现任全国政协副秘书长、中国民（私）营经济研究会会长。

　　责任编辑：陈要逢