一个人事局长和他的民间助学协会(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日07:45 河南报业网-大河报

核心提示

　　一个国家级贫困县的人事局局长，竟然“利用职务之便”，被诸多人认为是“不务正业”地牵头办起了全国首家民间“人才志愿者协会”，并在当地民政部门登记注册，“轰轰烈烈”地开展起了各项业务。

　　记者在采访中了解到，这个协会的宗旨虽然是“献人间真情，助贫困学子”，但最终的捐助还是“有偿”的。人事局局长牵头办协会，这到底是不是“不务正业”？有偿捐助贫困学生，是否合理合法？民间协会吸纳善款，规模发展到一定程度，该如何进行监管？捐款人的利益该如何给予保障？

　　一次救助的回访：

　　协会5月份的这次走访其实是他们近半年来每个星期天的例行公事。早在几个月前，协会已经着手对全县13个乡镇135个村142个贫困学生的家庭情况一一进行摸底。

　　5月22日，星期天上午。范县白衣阁乡东街村一处破旧的院落前迎来了一群不速之客，院子的主人陈圣民正不知所措地招呼着客人。但他既没有搬出一个像样的板凳，也无法给大家倒上一碗白开水，因为这些他家全没有。他只是一个劲地重复说：“到屋里吧，里面有我和中央领导人的合影，大家都来看看。”邻居们赶紧打断他的话：“别听他胡说，他精神有问题，有癫痫病，又没钱治。老婆去世后，儿子在外地上大学，家里穷得一天三顿都是喝凉水啃干馍。”

　　这群不速之客的带头人便是范县人事局局长孟贵臣，但他今天的身份却是范县人才志愿者协会会长，所以大家都称呼他“孟会长”。

　　陈家的3间主屋已经倒塌，陈圣民现在住在两间厢房里，屋子里阴暗潮湿，墙角扔着一堆破棉被，墙上贴满了奖状，奖状是儿子陈新胜的，他目前在湘潭大学化学院学习。可就是这位品学兼优的大学生，2005年春节过后却差一点辍学。

　　由于父亲几年前精神失常，无法正常劳动，母亲就成了家里的顶梁柱。可自从他考上大学以后，积劳成疾的母亲便放弃了治病的机会，把所有能借到的钱都交给陈新胜用来上学。去年冬天，母亲突然去世，这对陈家来说无异于灭顶之灾。春节过后，陈新胜和患有精神病的父亲无法筹到学费和生活费，辍学，似乎是情理之中的事情。

　　当时，刚成立不久的范县人才志愿者协会的同志们来到陈新胜家中，在详细考察了他家的情况之后，当即决定对他进行资助。开学之初，协会不仅一次性给他2000元钱，还把他家的困难情况拍成录像，制成光碟，寄到学校，为他争取到了学校的助学基金，并免去了他1万多元的学费。

　　协会5月份的这次走访其实是他们近半年来每个星期天的例行公事。早在几个月前，协会已经着手对全县13个乡镇135个村142个贫困学生的家庭情况一一进行摸底，并登记造册。随着一年一度高考的临近，协会的走访工作也随之进入倒计时。

　　“几个月了，星期天都是这样过的，走访的家庭越多越感到我们肩上的担子重……”孟贵臣这样说。

　　一个助学协会的诞生：

　　20多个志同道合的同志经过讨论后，一致认为应该成立一个组织，关注和救助那些家庭贫困的学生。

　　位于我省东北部的范县，曾是“扬州八怪”之一的郑板桥任县令五载的地方。范县是国家级扶贫开发工作重点县，全县有234个贫困村，52个落河村（在黄河以下的村）。恶劣的地理环境，使5万多贫困人口在温饱线上苦苦挣扎，很多农村家庭子女因贫困而辍学，考上大学的学生家庭为筹集学费而陷入窘境。

　　现任范县人事局局长的孟贵臣一向热衷于帮助贫困学生：多年来，他自己省吃俭用救助了10多个孤儿；他抚养一个孩子上了9年学直至中专毕业；平时救助贫困学生，对他来说更是家常便饭。

　　与孟贵臣一样有着救助经历的人在范县还有不少，但真正让这些人走到一起纯属偶然。2003年秋天，孟贵臣与几个朋友饭后散步，话题说到各自救助的特困家庭上，这里面当然也包括他们自己的远近亲戚。通过他们多年的资助，这些孩子有的考上了大学，有的大学毕业参加了工作。他们不约而同地想到，如果到春节的时候把他们聚集起来，让每个人畅谈一年来的工作学习情况和下一年的打算，然后进一步鞭策他们自强不息，不是一件很有意义的事情吗？

　　2004年农历大年初六，孟贵臣和于永军、王怀青等20多个志同道合的同志经过讨论后，一致认为应该成立一个组织，关注和救助那些家庭贫困的学生。经过反复争论，最后，他们决定成立一个范县人才志愿者协会，协会的宗旨是：“献人间真情，助贫困学子！”

　　一年后，2005年2月14日，农历的大年初六。这一天，在范县新区邮政大楼5楼的会议室内，召开了一次非同寻常的会议。

　　在这次会议上，来自全国各地的86名范县籍人士选举产生了民间助学组织———范县人才志愿者协会的负责人：时任范县人事局局长的孟贵臣当选为协会会长，刘伟、刘东峰为副会长。协会还聘请了该县县委副书记白玉生、副县长杨理跃为协会顾问。

　　协会注册登记后第3天，会长孟贵臣亲自带队，带着棉被、苹果等物品来到陈新胜家，不仅给了他2000元钱，还给他买来新衣服，检查身体，打防疫针。

　　陈新胜有幸成为协会成立后资助的第一个贫困大学生，但与以往不同的是，此次资助并非无偿的。陈新胜在收到2000元钱的同时，还要与协会签订一份“回报桑梓承诺书”，这份承诺书明确说明：在陈新胜就业后，还要将受助的款项返还协会，并加入爱心奉献接力助学活动，自己救助另一名贫困学生。

　　“之所以这样做，是为了让他有一份责任感，有一份回报桑梓的心。”孟贵臣解释说。

　　在接下来的一段日子里，协会会员放弃节假日，深入全县10个乡镇的16个村，走访考察了15名贫困学生的家庭情况，并把采集到的情况拍摄后制成了《范县贫困学生生活实录》的光盘，开始与他们一一签订协议进行资助

　　一点成长中的烦恼：

　　协会的所有经费均来自会员们的会费，但这些会费不仅无法保障救助贫困学生，而且连正常的协会开支也入不敷出了。

　　。

　　在接受记者采访时，孟贵臣拿出了协会特制的两枚铜质印章，这两枚印章的特殊之处就是上面有中英文两种文字。“这是为了我们将来做大之后方便与国外联系。”负责协会财务工作的会员宋怀仓这样说。

　　“我们准备在今年暑假开展‘河南博士范县行’活动，有针对性地邀请河南博士到范县开展志愿服务：救助2005年考入大学的贫困学生，调查了解2005年毕业的高三贫困学生，为家庭贫困的优秀学子提供资助。等我们协会发展壮大了，我们还准备建一所学校呢。”在谈及协会的远景目标时，孟贵臣满怀信心地说，“但同时也要加强协会自身建设，健全志愿服务工作机制。”

　　2005年5月20日，协会的网站ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａ　ｉ　ｘ　ｉ　ｎ　110．ｃ　ｏ　ｍ　正式开通。“下一步，我们要以网站为平台，与国内外有爱心的人士广泛交流，接受捐资。”

　　协会成立不久，就遇到了经济上的一点麻烦，协会的所有经费均来自会员们的会费，但这些会费不仅无法保障救助贫困学生，而且连正常的协会开支也入不敷出了。“我个人已经垫付4000多元钱了，打印材料，制作光盘，创建网站，哪一样不花钱？”宋怀仓抱怨说。

　　但孟贵臣充满信心地认为：“困难只是暂时的，我们马上就会有一些其他经济来源了：××企业准备给我们15万元，××老板也说了要给个三五万元，县里也要给我们一些，还有现在写申请要求加入协会的越来越多，明年收的会费肯定要比今年多得多。”

　　在谈到协会今后的发展和工作重点，孟贵臣认为，在资金有限的情况下，应该将协会现有的主要救助资金放在对小学生九年制义务教育的保障和高中学生尤其是即将参加高考的学生身上，而对贫困大学生应该是精神鼓励为主、物质援助为辅，等协会的规模和资金来源都有所扩大的时候，再争取全方位救助更多的学生。

　　一些来自各方的争议：

　　对于一个民间救助制度尚未充分发展的社会来说，政府应该鼓励企业、社会建立民间助学基金，允许这些基金免费给特困生提供无偿资助。

　　范县人才志愿者协会从成立到现在，由此而引发的争议就一直没有停止过，有人反对，有人赞成。

　　协会刚成立那几天，孟贵臣的一些熟人就曾当面指责他“不务正业”，而他总是苦笑着解释：“人才管理本身就是我们人事局的一项工作内容呀。”

　　还有一些人对协会的正规性

　　和持久性表示怀疑。据孟贵臣说，有一次，他们到一所学校去统计在校贫困学生人数时，学校的领导竟然不让他们进学校的门，说他们这是“沽名钓誉”，连希望工程都管不了的事，“就凭你们，简直是胡闹”！

　　还有人私下议论，说他们完全是打着助学的招牌拉赞助，想的是中饱私囊！

　　但更多的人对这种民间救助贫困学生的做法表示出了理解和支持。

　　一位不愿意透露姓名的教师认为，与范县人数众多的贫困家庭相比，官方对贫困家庭孩子求学的救助简直是杯水车薪，民间力量的介入，在一定程度上能更好地救助那些家庭贫困的学生。

　　据了解，这几年，范县妇联开办5个“春蕾班”，救助198名特困女童；2004年，范县团委积极争取希望工程资助贫困中小学生有41名。官方的这些救助数字与范县庞大的贫困学生人数显然不太匹配。“不发展民间救助确实不行呀。”孟贵臣这样感慨。

　　北京大学研究员魏新在听完记者对范县人才志愿者协会的情况介绍后说，2002年秋天的时候全国有在校大学生1300万人，其中20％属于贫困生，8％属于特困生，需要救助的资金在71亿元左右。2003年的情况也差不多。如此庞大的需求，对于一个民间救助制度尚未充分发展的社会来说，政府应该鼓励企业、社会建立民间助学基金，允许这些基金免费给特困生提供无偿资助，给品学兼优者提供奖学金，也允许他们把投资于大学生完成高等教育当做一个投资机会，允许其在给大学生进行投资时期望以后获得一定的回报。在目前情况下，让民间组织来弥补助学贷款的不足，可以说是一个不错的选择。

　　而中国青基会有关负责人在接受记者采访时不无担忧地说，公益事业一向受到社会的广泛关注。社会越发展，公众对公益事业的要求也越高，对公益事业发展过程中出现的问题也会提出种种疑问和猜测。类似于范县人才志愿者协会这样的民间组织更应该慎之又慎，稍有疏漏，就有可能酿成大错，比如资金管理，对救助对象的筛选等。

　　河南新发展律师事务所的刘明伟律师则对新出现的这种公益性社团给予了充分肯定。

　　刘律师认为，民间助学协会的出现，表明民间力量对教育事业的关注和帮助，这是应该值得充分肯定的。但同时刘律师也认为，民间助学协会还是一种新兴事物，再加上组成人员的复杂性，由此，民政主管部门有必要给予一定的指导。在组织和资金发展到一定规模之后，民政部门的监管也应该及时跟上。民间社团不同于事业单位，存在着诸多不可预测的因素，民政部门应该加强对民间社团的指导和监管，尤其是在资金管理方面，这样才能避免民间助学协会少走弯路，从而更好地发展。

　　责任编辑：陈要逢