打造中国会展第四城

　　我国会展业起步较晚但发展较快，目前除公认的中国三大展览中心城市北京、上海、广州以外，中国会展第四城将在深圳、大连、成都三者中产生。从政策环境、展览设施、城市服务、品牌展会这四个方面看，三个城市各具特色，不分伯仲。面对国内会展业激烈竞争和快速发展的态势，大连应借鉴国内外经验，充分发挥政府的宏观调控作用，推动会展业持续快速发展，力争把大连打造成为中国会展第四城。

　　转变政府职能，推进会展业管理体制创新

　　首先，展览管理机构应由微观管理为主转向宏观调控为主。展览管理机构下属的展馆和展览公司应逐步向企业过渡，实行自主经营和自负盈亏。展览管理机构的工作重点应放在加强宏观调控上，主要包括四个方面：一是加强法规建设；二是加大政策支持；三是培育品牌展会；四是推动会展业与国际市场接轨。

　　其次，应尽快组建会展行业协会，充分发挥行业协会的自律管理作用。会展行业协会的主要职责是：制定会展业经营规范；监管会展业市场；审核展览企业资质；统计会展业业绩；培训会展业从业人员；交流会展业信息等。

　　加强法规建设，指导会展业健康发展

　　加强法规建设，是政府进行宏观调控的重要手段。我国目前还没有全国统一的会展业法规，但北京、上海、广州等市都制定了会展业的地方法规和规划。大连应认真借鉴国内外经验，不断加强会展业的法规建设。

　　应重点做好两项工作。一是尽快完善现行的会展业管理办法。二是抓紧制定会展业的中长期发展规划。过去，大连虽制定过会展业的年度发展计划，但却没有制定过会展业的中长期发展规划，这种状况不利于会展业的持续稳定发展。应制定会展业“十一五”发展规划，明确会展业的发展目标，提出会展业发展的重点任务和保障措施。政府有关部门在制定全市经济和社会发展“十一五”计划时，也应把会展业作为一个重要行业加以考虑。

　　加大政策支持，促进会展业快速发展

　　第一，应进一步加大对展会活动的政策支持。随着会展业的基础设施不断完善，政府对会展业的投入主要应采取专项基金的方式，用于支持各项重大的展会活动。

　　第二，应进一步加大对展览企业的政策支持。如：在行政审批方面，对展览企业放宽市场准入，减少行政收费；在金融方面，对展览企业给予贷款贴息政策；在税收方面，对展览企业给予定额优惠税收政策，等等。同时，政府还应为展览企业提供信息咨询、人才培训等服务，并引导展览企业通过并购重组做大做强。

　　培育品牌展会，提高会展业的知名度

　　当前，展会的品牌化已经成为世界会展业发展的主流。如：德国的法兰克福、慕尼黑等城市，正是依靠每年举办的一系列国际大展，成为世界著名的展览胜地。从国内看，北京的科技博览会、上海的工业博览会、广州的广交会、深圳的高交会等，都具有较高的国际知名度。

　　一是立足现实基础，培育具有潜在优势的品牌展会。市政府已确立会展业走品牌化发展的道路，并选出10个展会作为品牌展会，重点加以扶持。应尽快制定这些展会的发展计划，力争35年内，使这些展会成为国内外著名的展会。

　　二是依托产业优势，大力培育具有地方特色的品牌展会。随着老工业基地的振兴，大连将逐步建成东北亚重要的国际航运中心，以及我国重要的造船、石化、装备制造和电子工业基地。政府有关部门应积极推动会展业与优势产业结合起来，精心策划和培植品牌展会。力争通过510年发展，打造出具有大连产业特色和国际水准的品牌展会，使会展业与优势产业互相促进，共同繁荣。

　　扩大对外开放，推动会展业与国际市场接轨

　　当前，经济全球化的发展已经使会展业成为高度国际化的产业。要想参与会展业的国际分工，应加快扩大会展业的对外开放，推动会展业与国际市场接轨。

　　在这方面，应采取四项措施。一是不断加强与国际展览联盟、国际展览管理协会、国际展览局等国际组织的合作，按会展业的国际规则办事，改善会展业的投资环境。二是加快引进外资展览公司，组建中外合资展览公司，推进展览企业的并购重组。三是努力引进国外的品牌展会，发展中外合作办展，推进品牌展会的并购。四是积极引进国外的展览人才和技术，开展会展业的人才交流和技术合作，提高展览企业素质和办展水平。

　　（作者系大连市政府发展研究中心主任、研究员）