省人大常委会审查并解释《广州市人民代表大会代表议案条例》＇
议案形成决议 政府必须执行
本报讯(记者田霜月 通讯员任宣)为什么我的议案被转为建议？为什么有的建议、议案，提了也白提？昨日省人大常委会在分组审查《广州市人民代表大会代表议案条例》(以下简称条例)时，不少委员提出自己在以往提议案中的一些困惑。据解释，条例对这些问题都有涉及，它让少数代表提出的议案通过一定程序转换为了权力机关的意志。
每年省市“两会”代表提出的议案都有几百件，但最终被人大列为议案的只有1到2件，其他的都被转为了建议。所以不少代表发出疑问：提出议案从内容到格式，包括提交程序和时间，都符合要求，凭什么将它转为建议？
在讨论议案转建议是否合法这一问题时，陈流明委员谈到了今年省“两会”的一个例子：有13件议案，上百名代表提出了公务员收入差距问题，但其内容不符合议案的要求，因为“公务员的工资调整”不是属于人大职权范围的，因此最终转为建议。对此，当场就有来自基层人大的列席代表表示，大家是想通过这种方式“表达欠发达地区公务员的心声”。
广州市人大的相关负责人说，其实这种“表达心声”的想法是很不正确的。她认为，建议和议案在内容、性质和功能上都有不同，因此，广州市人大本次报请批准的条例就对什么事项可以提议案作出了规定。
有委员提到，条例对代表提议案的限制很多，但对国家机关的要求不多，怎样来保证议案的执行？广州市人大的相关负责人解释说，按照条例规定，少数人大代表提出的议案，如果列入大会议程，并做出决定、决议，动议就会变成权力机关的意志，成为一种集体意志，政府必须要执行。而以往的议案都是主席团会议决定后不再审议就直接交给政府办理，有的问题常年得不到解决。
