没有统一的国家标准　监督条例已“服役”16年可操作性不强(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月25日10:15 大洋网-广州日报

　　撰文/记者黄佩、张昀

　　多如牛毛的化妆品竟然没有一个统一的国家标准；政府部门用来监管化妆品行业的竟然是已“服役”了16年的《化妆品卫生监督条例》，许多规定已经与快速发展的化妆品行业不相适应；现用的《化妆品通用标签标准》也存在不少可操作性不强的地方。

　　不少业内人士在接受本报记者采访时称，目前人们对化妆品行业的信任度非常低，而其根源就在标准和监管办法的缺失和滞后上！

化妆品市场利润巨大。张昀摄

　　精油无标准　做美容险丢命

　　现在精油疗法深受女士的青睐，记者近日走访了多家美容院，发现几乎每家都有精油推拿等各种美容服务，一些大型商场也有专门的香熏精油专柜，前来购买的顾客络绎不绝。但由于没有一个国家标准，由精油引起的产品安全性问题也屡见不鲜。据央视报道，由于美容院使用精油过量，广西的唐女士出现严重的中毒症状，差点致命。

　　广东省美容化妆品协会会长马娅女士在接受本报记者采访时称，化妆品行业由于产品更新换代特别快，标准的制定严重滞后于行业发展，例如精油、纸贴膜、浴盐等都没有标准。以精油为例，首先是质量参差不齐，有的是纯精油，有的就是混合物，而一些所谓的天然精油也没有做过毒理安全试验。价格上也非常不透明，从几十元到几百元甚至几千元的都有。

　　另外，不同种类的精油也有适用人群，像儿童、孕妇、老人等特殊人群要慎用，但许多精油的产品包装上并没有标识。此外，其在美容院中的应用被称为“芳香疗法”，接近于医用，我国也没有相关的监管机制。

　　功效未检测　产品夸大其词

　　“5天祛斑，7天美白”，“4星期内给你晶莹嫩白肌肤”，日常生活中我们经常被诱人的广告词包围，但是这些产品真的像宣传中那样有神奇的功效吗？非也！中国美容教育学院宋戈光教授对本报记者表示：7天祛除的只是最外层的皮肤斑点，没有一个月以上的内调外治是不可能去除面部色斑的，含有高浓度的果酸、水杨酸类的美白产品，以及含醋酸、过氧乙酸类的美白产品，会对皮肤表层造成灼伤。看得见的脱皮和隐性脱皮会使皮肤越来越薄，造成皮肤敏感、耐受性差等问题。

　　为何这些产品能肆意宣传呢？一位从事化妆品行业多年的颜先生告诉记者，目前我国的化妆品标准对化妆品功效及适应性检测总体来看还是空白，对化妆品安全性（毒性）评价完全基于动物实验。这样，产品效果全凭厂家说了算，有些还动辄借医学专家等各种名义标榜产品，误导消费者。

　　据悉，相关部门已经注意到上述问题，正着手制定相关标准和行业规范。

　　监管困境

　　标准制定过粗

　　监管难以实施

　　在记者采访过程中，也有不少执法部门向记者反映目前的标准有许多操作性不强的地方，让他们在日常监管中很为难。

　　据广州市食品药品监督管理局相关人士介绍，根据《化妆品通用标签标准》规定，“对体积小又无小包装，不便标注说明性内容的裸体产品（如唇膏、化妆笔等），应标注产品名称和制造者。”但对怎么才能算得上“小”，却没有具体规定，导致在监管过程中，一些指甲油等产品本应标明产品保质期、卫生许可证号的却没有标注，许多企业还振振有词称产品属于体积小之列！

　　上述标准还规定，“化妆品的标签所用的文字应是规范的汉字，可以同时使用汉语拼音或外文，但必须拼写正确”，但对于中文和外文的比例却没有明确规定。于是不少产品只用中文字母标明了产品名称，其他内容均为外文，不仅消费者看不懂，还为厂家造假提供了方便。

　　而一些化妆品专业市场的管理者也大吐“苦水”，由于没有专门的检测中心，产品真伪的辨别就全凭产品标识来判断。而不少企业就抓住这个漏洞伪造卫生许可证批文，或者一证用于多种产品上，但是由于化妆品行业没有像药品那样专门的数据库用来查询真伪，制假者就得到了可乘之机。

没有统一的国家标准 监督条例已“服役”16年可操作性不强(图)

没有统一的国家标准　监督条例已“服役”16年可操作性不强(图)