据5月23日中新社报道,目前领导干部政绩考核评价标准及细则正在紧张制定中。领导政绩考核评价标准有六个方面,而新颖之处则是考核办法首次提出了要对政绩进行成本分析,不仅看领导干部取得的政绩,还要看创造政绩的目的以及为谁创造政绩,并对为取得政绩所付出的投入和代价进行计量,以切实避免不计成本和代价的重复建设、资源浪费、环境破坏等。
分析官员政绩成本首先应该分析政绩的经济成本。应当确立一个基本原则,即工程政绩大小应与其所付出的经济成本成反比,即所付出经济成本愈小则政绩愈大,所付出经济成本愈大则政绩就愈小,如此才能促使官员在创造政绩时尽量减少经济成本付出,更避免造成不必要浪费。
其次应当分析政绩的“效益”成本。看待一件工程不但要看其所付出的经济成本,还应看其所能产生的效益。如果经济或社会效益小,就即便花费不多,实际上成本也是巨大的。
再次,资源与环境成本也应分析。只有将资源与环境纳入对官员政绩的成本评估中,才可能迫使官员对资源与环境负责,地方经济利益的增长与官员的仕进才可能不以牺牲资源与环境为代价。
另外,民生成本也应成为重要分析指数。有些地方官员总是优先投资“可看见”工程,比如市政建设等,对于百姓生活水准、失业人员救济、下岗人员再就业等“隐性政绩”缺乏兴趣,民生成本分析有利于百姓生活状况的改善与生活水准的提升。
“公正成本”亦不可忽视。损害平等、公正原则,建立起来的政绩造成的巨大社会隐性破坏,不但严重影响政府与官员形象,而且有损于社会正义原则的确定与良好社会风气的形成。
官员为自己创造政绩,就会不惜代价、不计成本;为公众创造政绩就会以增进公众幸福为依归,就会尽量节约各项社会成本。通过进行政绩成本分析,杜绝为自己创造政绩的官员得到提升,能最大限度地避免官员因为个人前程而牺牲公众与社会利益。而对官员政绩成本进行“立体”分析,能给官员以多层次、多角度的约束,有利于官员政绩成本分析的科学性与效果最大化。
作者：魏文彪 来源：金黔在线—贵州都市报
