在这次专项整改活动中，人民法院要以民商事审判和执行工作为重点。整改和规范的重点岗位和环节：容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节；容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节；容易发生地方和部门保护的岗位和环节
要进一步规范司法行为，维护司法秩序，加强司法监督，遵守司法操守，保持司法廉洁，讲究司法文明，改进司法作风，改善司法形象，以确保司法质量，提高司法效率，弘扬司法正气，树立司法权威
5月24日上午，最高人民法院院长肖扬在全国法院“规范司法行为，促进司法公正”专项整改电视电话会议上指出，不久前中央政法委部署开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这是政法机关保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容，也是一项立足政法机关长远发展和现实需要相结合的全局性任务。联系人民法院的实际，贯彻落实罗干同志关于专项整改活动的重要讲话精神，就是要进一步规范司法行为，维护司法秩序，加强司法监督，遵守司法操守，保持司法廉洁，讲究司法文明，改进司法作风，改善司法形象，以确保司法质量，提高司法效率，弘扬司法正气，树立司法权威。
肖扬强调了开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的重要意义：首先，要充分认识专项整改活动对于增强司法能力、提高司法水平的重要性。增强司法能力、提高司法水平与开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的目标是完全一致的。司法活动的规律和特点，决定了必须对司法行为加以规范。只有在增强司法能力、提高司法水平上进行不懈努力，才能真正使审判工作在规范的状态下运行，才能做到公正、高效、文明，才能落实司法为民的要求；第二，要充分认识专项整改活动对于从根本上解决人民群众反映强烈问题的重要性和必要性。一些法官不规范的司法行为、不严格的司法程序，再加上确有部分案件审判质量不高，尤其是少数民事案件裁判不公、执行混乱，人民群众难免会有意见。解决这些问题，关键还是要在规范司法行为上下功夫，在增强司法能力上下功夫。第三，要充分认识专项整改活动是确保先进性教育活动取得实效的重要体现。80％的法官是共产党员，党的先进性、党员的先进性，很大程度上就是体现在对司法公正的追求上，体现在司法为民要求的落实上。要把先进性教育的整改与“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动紧密结合起来。
肖扬要求，各级人民法院要突出重点，明确任务，扎扎实实搞好专项整改工作。中央政法委明确指出，在这次专项整改活动中，人民法院要以民商事审判和执行工作为重点。结合人民法院工作的实际，一是要从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节进行整改和规范。近年来法院系统发生的违法违纪案件有一个大致的规律，就是多发生在民商事案件的审判和执行过程中，在这些岗位和环节，由于自由裁量的余地较大，又缺乏严密的监督和制约，容易滥用权力，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案。对这些岗位和环节，一方面要进行司法体制改革，一方面要完善内部制约机制，防止权力寻租，铲除腐败温床；二是要从容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节进行整改和规范。在这一方面，民商事审判工作的重点是保证当事人的诉讼权利和实体权利免受侵害；刑事审判工作的重点依然是防止和遏制超期羁押，还是要坚持“有罪则判，无罪放人”的原则；三是要从容易发生地方和部门保护的岗位和环节进行整改和规范。各级法院法官和其他工作人员，既要依照法律规定进行独立审判，做到不偏不倚，又要自觉接受各种合法监督，还要勇于抵制各种不正当干预，坚决杜绝出于地方和部门保护目的争立案、争管辖，或该立案不立案，该执行不执行、为被执行人通风报信、滥用执行中止等行为，一律不得参与行政性执法活动，一律不得从事招商引资等与审判业务无关的活动。
肖扬指出，人民法院在这次专项整改活动中要着力解决重点问题是：一要进一步解决少数案件特别是少数民商事案件审判中存在的司法不公问题。每一位法官和其他工作人员，都要一身正气，两袖清风，做到不为人情所惑、不为金钱所动、不畏权势所迫，不违法办案，不违纪办案，不违心办案；都要认真开好每一次庭，做好每一次调解，写好每一份裁判文书；不仅将每一个案子要判公道，而且将道理向当事人说清楚；不仅让人民群众获得司法公正，而且让人民群众通过看得见、信得过的规范程序感受到司法公正；二要进一步解决执行难问题。造成执行难问题，既有法律、制度不完善和社会诚信体系尚未建立导致的信用缺失等原因，也有地方、部门保护主义作祟，少数法官违规、违纪、违法等因素。若干年来，虽然最高人民法院也出台了一些制度，采取了一些措施，逐步规范执行工作，但是，一些地方执行中违反执行程序的现象时有发生。最高人民法院将积极推进执行体制和工作机制的改革，并计划通过提出立法建议或者司法解释的形式，建立执行工作的规范体制，逐步形成有效的“不能为”的防范机制。同时，通过积极参与国家信用体系的建设，与银行、工商管理、边境管理等部门联网配合，建立全国法院执行案件信息管理系统，形成执行威慑机制，提高自动履行率；三要下大力气解决申诉难、申请再审难问题。近年来，各级人民法院的涉诉信访数量不断上升。从审查分析的情况看，这样多的信访案件，真正的错案冤案是少数，完全无理的缠访闹访也是少数。各级人民法院要树立正确的涉诉信访观，决不应该把涉诉信访片面地理解为法院工作的包袱和负担，而是要把涉诉信访作为发现问题和改进工作的窗口和渠道。对人民群众反映的问题，要依照法律规定给他们一个交待、一个答复、一个说法。对经审查发现问题可以解决的，要实事求是地立案审查，符合申请再审条件的，要及时通过法定程序进行再审，确有错误的，要依法处理和纠正；对经审查认为现阶段难以解决、案件事实和适用法律方面均无问题的，也应该及时通报情况并说明原因。要切实在接待处理涉诉信访这一法院工作最直接、最大量、最难办的问题上，真正体现司法便民、利民、护民的思想。
肖扬对专项整改活动三个阶段作出具体部署：第一阶段，集中整改。各级人民法院要从社会各界的反映中、从人民群众的批评意见中、从已经处理或者正在处理的涉诉信访案件特别是处理明显不当的案件中、从查处的法官和其他工作人员违法违纪典型案例中，深入查找司法工作中存在的突出问题，解剖原因，深挖根源。通过走访群众、召开座谈会等形式，进一步明确整改方向，有针对性地制定整改措施。第二阶段，健全制度。各级人民法院要以此为契机，对已有的规章制度进行一次认真地清理，该修改的及时修改，该补充的尽快补充，保证司法权的正确有效行使。重点要进一步落实审判公开制度。第三阶段，培训考核。各级人民法院要对本级每个司法岗位提出业务培训的明确要求，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，组织好培训活动，并着力长效培训机制建设，推动培训的制度化、经常化和规范化。
肖扬要求，各级人民法院在进行整改活动时，要注意做到以下几个结合：把整改活动与做好审判工作结合起来；把整改活动与深化审判工作机制改革结合起来；把整改活动与强调领导干部的政治责任、调动普通党员干部的积极性结合起来；把整改活动与建设高素质的法院队伍结合起来；把整改活动与加强审判监督结合起来。最高人民法院副院长曹建明主持会议，副院长姜兴长、沈德咏、万鄂湘、黄松有、苏泽林、奚晓明，中纪委驻最高法院纪检组组长李玉成，最高法院政治部主任李克，最高法院审判委员会委员刘家琛、王秀红，解放军军事法院院长曲大成，最高法院各单位负责人等在北京主会场出席会议。各省、自治区、直辖市高级法院和新疆自治区高级法院生产建设兵团分院领导及各单位负责人在各地分会场出席会议。作者：陈永辉（来源：人民法院报）
