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中国电力企业联合会王永干盘点中国电力家底


http://www.sina.com.cn 2005年05月25日16:00 人民网

  人民网北京5月25日讯中国电力企业联合会秘书长王永干在5月24日参加中国能源战略高层论坛,并做了重要报告。以下为他发言的主要内容:

  中国电力工业的发展,不断踏上新的台阶。全国在1987年突破1000万以后,到1995年,2000年,2004年分别跨上两亿千瓦、三千千瓦和四亿千瓦的时间,每一增长的跨度和五年、四年,2004年底,我们全国的装机总量已经达到了4.4亿千瓦,同比增长12.8%,与此同时,我们水电也跨过一亿千瓦的台阶,在前四年,我们平均每年装机是2389万千瓦,年均增长8.08,2004年,我们发电装机投产1100万项目,接近是1500万,世界上只有美国在1971年年装机投产是四千万,张国宝副主任在这次会议上讲,中国是创了世界纪录,破了世界纪录。我们的发电量,1995年,在超过一亿千瓦以后,在2004年底,我们发电量已经是21800亿千瓦时,同比增长14.8,从1995年开始十年间,发电装机和发电量都翻了一番还要多,仍然是稳居世界第二位,所以我们国家已经进入世界电力生产和消费的大国,

  现在我们电网的建设也是非常的快。2004年,全国220千伏以上的输电线路一共有223万公里,变电设备容量有696765万千伏安,和2006年相比,我们的输电线路,增长了36%,变电容量增加了281万千伏安,增长了67.9,发展速度是十分惊人的,我们去年共投产了220千伏以上的输电线路是22912千米,全国各大电网联网,达到了三交,三集、六套联网线路,全国联网的规模现在是4.3亿千瓦,交流同步电网的规模是两亿千瓦。

  全国联网的格局,现在已初步形成。西建东输进入全面的建设阶段,到2004年底,北通道,也就是从梦溪和三溪向华北、河北两网送电,有9回50万线路,中通道从长江三峡向杭州华东送电,大概有50万的线路,我们南通从云南和贵州向广州和广西送电,目前已经形成了输送能力分别达到882.6万千瓦,420千瓦和1150万千瓦,南行电网公司,去年已经提前一年完成了国务院确定的十五向西送电1000千瓦,南行电网公司提前完成了计划,为缓解电力供应紧张的局面,作出了巨大的贡献。

  我们鼓励国电独立信息组,从改革开放的5万千瓦和10万千瓦,发展到30到60万千瓦。开展了大规模的西建东输,南北公建和全国联网,主网等级也从220千伏提升到500千伏,基本形成了较为完美的330到500千伏的主网架。750千伏输电示范工程已经开始建设,并于今年10月份第一套线路在西北电网投产,这为更高电网的输送奠定了很多的基础。

  为什么要搞特高压呢?因为中国现在煤炭资源五分之三分布在陕西、山西和梦溪,水电资源有3.35亿资源开发容量是分布在四川、云南和西藏。大概电力的负荷有四千多的负荷分布在京广铁路以东,这样的话,就决定了我们资源的优化配制,会西建东输,要进行大容量的,长距离的从西部送到东部,我们三峡工程的建设,标志着水利电力工程技术和装备技术达到了国际的领先水平,以三峡和常州正负五千千伏建设为标志,中国的直流输电工程已经属于世界的前列,我们正在进行环保型大型的技术,以及开发大力发展技术封建技术等方面,加大了技术开发和技术引进的消化的力度,本土化速度进一步加快。中国的电力工业已经进入大机组,大联网,西建东输,全国联网新的发展阶段,电网基本上实现了中国自动化和现代化管理,中国电力工业正在向高效、环保、安全,经济的更高目标迈进,现在电力体制改革从02年以后,成立了国家电网公司和南方电网公司,以及五大发电公司和四个集团以后,应该说,他们几个公司现在都正在按照自己的职责进行运作。

  我们今年电力改革的目标,是紧紧推进主辅方案的实施,继续推进区域电力市场的建设,加快落实电价改革方案,我们最近发了新的电价管理办法,就是上网电价,里面有一个两点,就是要和煤炭进行连动,输配电价要成本加收入,但是只能解决电网的建设的问题,解决未来电网的建设,新的电压仍然存在很多的问题,销售电价和生蒙电价连动,加强政府这一块要实行连动,新的电价要进一步的落实,要制定输配电价,要推进大用户直接购电的试点工作,加快实施进电上网。

  加快电力法的修改,继续推进农村两改一同价,可再生能源法明年1月1日开始实行,这些都为我们电力的改革和发展,创造非常好的外部环境。

  当前工业形势的分析。

  2004年,我们全国出现拉闸限电的省级共有24个,新疆和西藏,中部电网一度出现了短时间的缺电。2004年,全国电力缺口4000万千瓦,每季平均发电利用小时5460小时,火电设备利用小时高达5988小时,同比增长221小时,可以说创了90年以来最高的水平。今年一到四月份,供需形势强劲的增长形势,全国的发电量是730亿千瓦时,比去年同比增长了12.6。其中水电是808亿千瓦时,同比增长15.2,火电是6279亿千瓦时,同比增长11.7,核电是170亿千瓦时,同比增长15.0,一到四月份,全国的发电设备累计平均利用小时是1750个小时,比去年同期增长9小时,火电设备平均利用小时同期比去年下降了9个小时,一到四月份,全社会,供电量是7432亿千瓦时,比去年增长13.5,这是我们预测的范围之内。第一产业是农业这一块,是用电量是195亿千瓦时,同比增长了2.88,这个是负的,第二产业是工业用电,工业用电仍然是我们用电最强劲的拉动,5569.18亿千瓦时,同比增长13.34,第三产业是788亿千瓦时,一到四月份增长了18.6,第一产业主要是农业政策起到很大的作用。第二产业虽然是不加宏观调控,我们的水泥行业,电解铝行业,水泥行业去年一个时候是盈利,现在水泥是亏损了3亿美元,电解铝行业是80的损失,但是我们重工业仍然是拉动最大,全国重工业这一块,占全社会供电比重是74%,目前重工业仍然是目前用电的大户。

  根据我们对2005年全国电力供需形势的判断分析,全国电力分析形势依然紧张,但是较2004年有所缓解,电力在一些地区,一些时段仍然会出现非常严峻的局面,目前在江苏、浙江、广东、包括山西和梦溪现在还是比较紧张,预计2005年,预计电力需求2004年有所回落。2005年,因为今年新增的火电在七千瓦以内,火电是53000万千瓦,电煤的需求总量是10亿吨,比去年增长1亿吨以上,我们2003年,电力用煤是8.6亿吨,2004年,我们电力用煤是8.1亿吨,今年要达到10亿吨,基本上每年产煤的一半,也就是50是电煤,今年煤炭的安全整顿也可能会产生对产能和产量再加上电煤价格还是在继续上扬,运输瓶颈约束以及质量还在明显的下降,使2005电煤供应形势依然严峻。在2005年,计划新增电源和主要电网能够按期投产,电煤供应不会增长严重的瓶颈,

  今年最大的缺口是2500万千瓦,去年大概在700万千瓦左右。

  目前华东电网最大的缺口大概是1100万到1400万,江苏和浙江缺口达500万到400万,南方电网好一点,全网最大的电力缺口是900万千瓦。广东一个省,目前缺口600万,华北除山东基本平衡,全网缺口大概三百万。山西和蒙系最大的缺口是150万和140万,目前华东电网和西北电网的形势总体是平衡,华东的电煤供应不足,应该引起高度的重视。东北电网和供应形势相对较好,主要辽宁开始出现紧张的苗头。整个电力的发展,2006年,2007年,2008年,是电力市场供需形势会要发生新的变化,也可能出现一个重要的拐点,那就会出现总体缓和,当然电力多一点,不是什么坏事,但是不要集中在一个时段特别的多,预计到2010年,我们的装机可能达7亿千瓦,到2020年,全国装机要到9.5到10个亿千瓦左右。

  最后说当前电力工业发展中存在的问题。

  第一个是国家电力规划的科学性、权威性和执行严肃性的问题,一是全网分开以后,电力统一规划工作我们感觉有所削弱,国家规划的科学性,权威性和执行规划的严肃性受到很大的挑战。二是全网的协调,缺乏发展协调的有效工作机制和沟通协调的渠道。三就是我们省的规划,和全国的规划有一些脱节,没有能够做到有效的衔接,规划在一定程度上难以起到指导企业合理有序发展的作用。目前出现规划外的电源项目的建设,除了近几年由于电力供需紧张的原因以外,没有统一透明的产业政策和电力发展的规划,以及执行规划缺乏严肃性。因此必须建设统一规划,统一调动和电力的发展。四就是现在,我们到2020年底,中国到底要多少发电,多少机组,到底要多少,现在我们没有测试,可能10个亿。这个问题上,在规划上要统一。五就是中国经济的发展,到底是先定经济素质还是先定经济速度,以后考虑能源的发展,还是先考虑能源和电力的支撑程度再统筹考虑经济的发展,我们想,经济发展首先应该考虑到能源和电力的支撑,再确定经济发展速度。六就是电力结构的调整任务十分的艰巨,我们目前的发电装机当中,能源的比重居高临下,由于近年来火电项目大规模建设,所占比重进一步提高,水电开发相对比较低,现在我们水电占总容量二十四点多,但是就目前统计速度来看,到2008年我们水电可能下降到19%,目前小机组的数量比重过大,计划外中小基础增长速度过快,核电,新能源和可再生能源,近年来受到国家很大的重视,但是比重太低,缺乏发展的配套政策,电源构成,电网布局等的问题突出,因此,调整电源、电网的结构,优化电力布局任务艰巨,十分紧迫,必须坚持电力结构调整,优化电力结构,努力建设资源节约性,环境友好性的电力工业体系。七是电网建设仍然滞后,我们经过1998年以来,大规模的电网建设,应该说中国的电网发展,滞后的矛盾得到了很大的缓解,但是电源、电网仍然不能够协调发展,也不能做到电网超前,电网发展的体制性矛盾,和结构性的问题,尚未根本的解决,一个是电网尚未建立科学合理的投资收益机制与监控体系,没有独立的输配电价。八是电网的负债率高,目前大部分都在70到80%,发展资本性严重不足。九是西建东输和区域电网,网价相对不够,不能完全适应电力优化资源的需要,必须在电网的垄断部分,建立可持续发展的基础,以降低电网的负担,减少经营风险。当前要着重研究解决电网建设资本金短缺的问题。十要努力提高能源电力的问题,我们能源发展存在高投入,高消耗,高排放,难循环,低效率的问题,我国电能使用效率也远远低于世界发达国家的水平,甚至低于法国发展中国家的水平。据统计,我们单位GDP美国和法国是我们的四倍以上,因此,我们要高度重视全国单位GDP电耗近年来持续上升。最近我们统计了一下,一季度,按可比价格计算,较去年同期又上升了64千瓦时万,也就是一万块钱,我们耗增长是64度,电力排序系数连续五年上升,应该采取有效措施,加大宏观调控的力度,加快产业结构调整的政策,积极发展循环经济,实现电力情节产品,转变增长方式,充分考虑环境成本和资金成本、速度高耗能产业的健康发展,要充分发挥市场在资源配制中的作用,不断优化调整电力区域布局和产业结构,继续推进全国联网在各大范围内配制电力资源。十要高度重视和切实解决电煤供应问题,确保电煤供应满足发电的要求,我们今年5月1日,国家发改委正式实施每点价格方案,全国平均每电增长2.52分,到各个省份就不一样,上网电价也做调整,同时要求电力企业自行消化30%的涨价因素,新的电力政策会解决发电企业的经营困难,和抑制不合理需求会起到一定的作用,但是很难解决电煤价格和运输价格继续上涨。建议国家的十一五规划要特别重视每点运营的综合平衡,要充分发挥国家宏观调控的权威作用和政府对市场的监管作用,协调好电煤价格和运输价格的稳定,对影响电煤的价格,应该采取有效的手段治理,因为今年我们生产的事故,现在在上升,主要就是因为有煤质达不到要求,承担很多安全的隐患。十一是要继续加强电力需求的管理,努力提高电力的利用效率。需求和管理是专业的名词,主要是引导科学合理的用电。同时在电力价格上,要执行峰谷电价和严格的差别电价,引导客户,科学、高效合理用电,提高终端的利用效率。这两年,通过转移高峰负荷,大概每年要节省下来的电力一千万千瓦到三千万千瓦左右的容量。十二是加强可再生能源的规划和政策的支持,加快新能源和可再生能源的发展,是调整电力结构,走新型工业化道路的迫切的需要,建议政府加强对全国可再生能源工作的统一领导,制定与可再生能源法相配套的税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的经济政策,加强可再生能源建设的科学规划,避免工作的盲目性,分散性及重复性,推动统一政策的出台。改进项目审批加快观感技术的社会的本土化。

  同志们,21世纪是经济能源和谐协调发展的世纪,中国电力企业联合会将致力推进建设先进电力,先行电力,和谐电力,环保电力,节约电力。我想,谁跑在前头,谁掌握未来经济发展的主动权。谢谢大家。


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