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再也不能只看“政绩”不计“成本”了


http://www.sina.com.cn 2005年05月26日00:13 红网

  据报道,我国领导干部政绩考核评价标准及细则正在紧张制定之中,预计将在未来数月间颁布。考核评价标准共包括六个方面的内容,其中的新颖之处是,考核办法首次提出了要对政绩进行成本分析,对为取得政绩所付出的投入和代价进行计量,以切实避免不计成本和代价的重复建设、资源浪费、环境破坏等。(《新京报》5月24日)

  领导干部为官一任,就要干一番事业,创一番政绩,这是件好事;考核干部重在考核政绩,“凭政绩用干部”,本身也无可厚非。但问题是,领导干部创造的这番政绩,消耗了多少政绩成本,我们以前重视得不够,没有将之纳入政绩考核评价体系之中。由此带来的负面影响则是,一些领导干部为了快出政绩、多出政绩,不惜付出巨大的施政成本,造成人、财、物的巨大浪费,或者仅仅为了个人升迁,急功近利,竭泽而渔,结果造成政绩成本大于政绩收益——表面上看政绩显赫,可是减去成本投入,却发现实际的政绩(实绩)变成了零甚至是负数。这种“泡沫”政绩不仅不能造福一方,反而让老百姓苦不堪言,并且损害了经济和社会的长远发展。

  这样的例子如今可谓比比皆是。譬如一些地方政府为了提高再就业率,或者为了打造名牌产品,动辄花几百万元重奖企业,这就是一种典型的不计施政成本,花老百姓的钱“买”政绩的做法;再譬如甘肃某县为了让荒山变绿,竟然用绿油漆涂抹山体,这种掩耳盗铃式的“绿色政绩”不仅浪费了老百姓的钱,还会让这片荒山从此寸草不生。至于为了建设科技园区、工业园区不惜盲目大规模圈地,为了增加财政收入不惜违规上马污染严重的工业项目,为了经济效益而忽视社会效益,为了短期效益置长期效益而不顾的事情,更是多不胜数。

  政绩是领导干部运用公共权力,动用和整合部分社会资源获得的,社会资源的有限性决定了创造政绩不能不计成本,考核干部不能只看政绩而不看成本。值得注意的是,政绩成本不仅仅包括经济成本,不仅仅表现在人、财、物上,还包括政治成本、环境成本以及长期成本等多个方面。譬如说,如果领导干部在创造政绩过程中决策失误、措施不当,违背群众意愿,那么不仅将要花费巨大的经济成本,而且不可避免地造成政治资源的过度过度消耗,导致政治成本升高;如果领导干部是单纯为了升迁创造政绩,是为自己而不是为老百姓创造政绩,或者政绩很好,政德却很差,也必然会损害领导干部的威信和政府部门的形象。即使政绩搞上去了,政府和干部的形象却降下来了,为了创造政绩付出了太大的政治成本,那么这种政绩的实际意义就将大打折扣。

  将政绩成本引入领导干部考核评价体系,从成本的产出效率角度来考察干部政绩,如此才能为考得准、考得真、考得实,才能强化领导干部的政绩成本意识,促使他们真正做到为民执政,为百姓创政绩,这对于实践科学发展观、构建和谐社会都将具有重要的意义。当然,政绩成本由谁来评价、如何评价,正如政绩由谁来评价、如何评价一样,还需要相关措施的跟进。领导干部政绩考核评价是一个系统工程,不可能一蹴而就,我们有理由期待它不断走向完善。(稿源:红网)(作者:晏扬)(编辑:潇湘行)


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