在江苏宿迁，党员、干部及居民的人情宴请，均被党委、政府严格限定，因为该市纪委和监察局联合出台了《关于制止大操大办树立文明新风的若干规定》，要求党员、干部举办婚丧喜庆等宴席不得超过5桌，城乡居民不得超过8桌。违者将受到党纪、行政和经济处罚。为此，一些私人宴席为免于受罚不得不紧急撤席，甚至把亲戚往回赶（《成都商报》5月25日）。如此“公权”管“私宴”，起码与现行《行政许可法》的立法精神相违背。
为杜绝各部门滥设行政许可项目，《行政许可法》甚至没有赋予国务院部门规章设定行政许可的权力，以从源头上根治因行政许可项目繁杂而导致“审批腐败”屡禁不止的现象再度蔓延。这也是《行政许可法》从制度安排层面解决了诸多困绕“审批腐败”久医不治的症结和问题。然而，宿迁市纪委挑头出台的相关规定，竟然连城乡居民摆设红白私宴的私权也通过公权予以管辖，也必须经纪委和监察局的首肯和许可，显然是在违法行事了。因为《行政许可法》第十三条明文规定，“公民、法人或者其他组织能够自主决定的”事项，可以不设行政许可，难道公民以私款招待自己的客人，也必须你纪委审批和许可？再者，纪委对于违反《规定》的党员干部，执行一律先停职后处理，一律给予党政纪处分，一律公开曝光，一律从重经济处罚，可对于城乡居民实施经济处罚又依据何在呢？
所以说，无论是纪委也好，监察局也罢，如此“请客须审批”和“超过8桌要罚款”的规定不仅缺乏法律依据，而且有违法之嫌。因为对公民个人，“法无禁止皆可行”，但对于执法执纪者的公权力来说，却是“法无授权皆禁止”的。故宿迁市的《规定》除对党员、干部和城乡居民宴请的桌数提出限制外，还规定党员、干部设宴请客仅限于婚丧两项事宜，使用车辆不得超过3辆；党员、干部宴请必须提前申报填写表格，内容涉及宴请事由、宴请规模、时间、地点、请客范围、受礼标准等，待批准后方可举办宴会；事后7天内须将操办情况作出书面说明，在本单位公示一周等等所有这些规定，实属“多管闲事”的违法之举。依照《行政许可法》第七十六条规定，“行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿”。此法条假若纪委作为党的机构自封了“豁免权”，作为行政机关的监察局恐怕就没那么幸运了。
其实，《行政许可法》使得行政机关的权力真正与利益脱钩，从源头上防止行政许可中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为，作为党委领导下的纪委，恐怕更应该带头执行国家法律才是，而不是利用自身的“区位优势”自封“豁免权”，甚至公然把国家法律踩在脚下。(稿源：红网)(作者：周士君)(编辑：潇湘行)
