登广告寻代表折射制度缺陷（名笔）

　　“我想登一个广告，公布我个人的联系方式，希望刚换届的市人大代表和政协委员能够和我联系，以便把从群众中收集到的12个建议交给他们，请他们在马上召开的市两会上反映情况。”最近，深圳市民李红光来到当地一家报社，希望通过刊登广告实现自己的这个愿望，该报广告营业部与她签订了广告刊登合同确认书——5月25日的《北京青年报》报道了这则“公民登广告寻代表”的新闻。

　　前几天媒体刚报道过：一个律师起草了一则制止公款吃喝的立法建议，在媒体上征集代表支持，可至今尚无一名代表作出回应。

　　人民代表大会制度是代议制民主的一种形式，在一个正常、成熟的代议制国度中，我们常常看到的是这样一副热闹的景象：选民选出来的代表竭力争取各种机会在媒体上亮相，解释自己的主张，呼吁选民的支持；卖力地通过各种公共活动和公共亮相接近选民，听取选民的声音，寻求公众的理解；为了达到亲近选民的目的，更是经常不惜耗巨资在媒体上买下大幅版面——这种热闹的场景成为代议民主最有象征力量的符号。

　　可在我们这里却出现了一幕幕反常的代议制场景：公民需要通过在媒体上登付费广告的方式寻找代表，需要通过媒体亮相的方式寻找代表支持立法建议——这种反常的场景折射出制度性缺陷。

　　缺陷首先表现在，代表选举缺乏竞争机制。然而只有通过竞选，才会使当选代表珍惜来之不易的代表机会，增强代表的使命感，尽心尽责地为选民出力；只有“要我当代表”变成“我要当代表”，才能产生真正有激情代表选民利益的代表。

　　另一方面，代表的成绩评价不掌握在选民手中。当前，选民评议代表的机会靠县级人大常委会、乡镇人大主席团赐予。正如为许多选举专家诟病的：自己选出来的代表，请他述职，然后对其进行评价还得靠别人“当家做主”，这种评判将很难凝聚选民监督代表的信心，结果很可能是一次没有监督效益的评判。惟有选民自觉评判代表，代表才会真正感受到民意的压力，由此产生恪尽职守的动力。

　　试想一下，如果人大代表是由竞选产生，成绩评价主动权又掌握在选民手上，代表又怎么敢懒惰，“选民倒追代表”的反常场景又怎么会出现？

　　写到这里，笔者从“公民登广告寻代表”这条新闻中又发现了一种反常场景：作为一名公民，李红光为了将从群众中收集到的建议送给人大代表，作出“自费登广告寻代表”的选择，而且，据报道，李红光多年来一直热心于通过人大代表和政协委员反映各种意见———我们能从李红光身上读到一种鲜明的公共精神、积极的参政热情和成熟的代表意识，具备如此公共品质的人，应该会得到选民的热烈支持，可她为什么没有成为一名直接为民代言的人大代表呢？

　　是她不想当人大代表，还是制度将她排斥在代表之外？

　　曹林，《中国青年报》编辑，青年杂文家。

　　《江南时报》 (2005年05月26日 第三版)