规范要素市场促进反腐倡廉深圳经验获肯定

　　【本报讯】（记者朱良骏）日前，原中纪委常务副书记侯宗宾对我市规范和完善有形建筑市场、土地市场、产权市场的情况进行调研，随后形成《阳光是最好的消毒剂》调研报告。报告认为，深圳规范三个要素市场，既促进了反腐倡廉各项工作的落实、减少了腐败问题的发生，又推进了市场经济体制的完善，促进了生产力的发展。

　　据悉，调研报告得到党中央高度重视，多位领导人先后在调研报告上作出批示，对深圳的做法给予肯定。

　　调研报告指出，几年前，深圳市查处的腐败案件中有67％发生在建筑工程招投标、土地批租、产权交易等领域。到2004年，查处的腐败案件中涉及三个要素市场的不到10％，且绝大多数都是前些年发生的问题。近3年来，深圳三个要素市场共为国家增收节支105亿元。

　　2004年9月，透明国际组织腐败指数总负责人约翰·兰斯多夫等人到深圳访问，参观了市土地房产交易中心、产权交易中心、政府采购中心等，最后他们在留言中写道：政府采购和国有资产转让，在全世界都是滋生腐败的土壤，但在这里，你们用复杂而成熟的技术、透明的程序和明确的指导把这项工作组织得很好。我们钦佩你们如此迅速地在反腐败斗争中进行了最好的实践。

　　调研报告将深圳市的经验概括为“三强化”，即强化市场手段、强化制度建设、强化监管体系。并称，深圳市规范和完善三个要素市场的做法，在实践中取得了较好的效果。

　　一是促进了政府职能转变。相关政府部门将具体的事务性工作交给交易市场，腾出更多的时间进行政策研究和宏观管理，将职能真正转变到制订政策、实施监管和提供公共服务上来，增强了行政决策的科学性和时效性。

　　二是促进了投资环境优化。三个要素市场的建设和完善，形成了“要用地，找市场”、“要工程，去投标”的氛围，克服了“人情地”、“关系地”和“人情工程”、“关系工程”带来的种种弊端，从源头上堵塞了行政部门少数人员的吃拿卡要行为，进一步优化了投资环境。

　　三是促进了公有资产保值增值。完善交易市场，可以堵塞漏洞，防止公有资产流失。2004年，深圳市建设工程交易中心进行招投标的政府和国企投资项目844项，总中标价137亿元，相对标底价下浮20％。市土地交易中心公开拍卖出让用地19宗，收取地价款40.16亿元，平均超出保留价41％。市产权交易中心公开转让国有企业产权62宗，交易额31.21亿元，高出评估价8.46亿元，增值37.2％。

　　四是促进了党风廉政建设。过去，“工程上马，干部下马”是常见现象。三个要素市场的建设和完善，有效发挥了预防腐败的作用。据2004年底的调查，深圳市民对党风廉政建设和反腐败工作的满意度上升到77.1％。

　　作者:记者朱良骏 编辑: