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当“特保”大棒挥舞过来


http://www.sina.com.cn 2005年05月26日06:47 大众日报

  盛刚

  最近十多天,对纺织企业来说,接二连三的坏消息真是应了“祸不单行”这句话。那厢,美国一周之内两次对中国的纺织品设限,欧盟也对中国的纺织品展开了“特保”调查;这厢,国内又开始上调出口关税。6月1日起,税率被调高的74种纺织品平均加税幅度高达400%。股市上,纺织板块也遭重创,全线暴跌。

  虽然,取消配额后中国有竞争力的产品对欧美出口的高增长本属正常释放现象,而且今年以来中国纺织工业协会采取了征收出口税、推行出口许可证制度以及酝酿“最低正常限价”等“自律”措施,但这一切却未取得欧美国家的贸易“谅解”。我们当然可以指责,全球纺织品配额取消不足半年,美欧不究国内产业调整不彻底的根子,而迫不及待地要对中国产品开始设限,是搞贸易保护主义,他们对自己的优势产业推行自由贸易,对发展中国家少有的优势产业却借公平贸易之名采取限制,这种双重标准更有悖自由贸易精神。但“特保”的大棒既然挥来了,我们就必须面对。

  纺织品配额争端,反映的是中国加入WTO后面对的严峻的世界贸易形势。欧美一些国家和地区针对中国纺织品的措施固然有失公允,但中国入世文本确有规定,一定情况下这些国家和地区是可以采取这些措施的。所以,“不公平”的种子在入世之初已经种下。中国入世利大于弊。这里的“弊”,就是我们所必须承受的代价。纺织品出口的遭遇是如此,中国的市场经济地位的谈判同样是如此。争端不断发生且频率越来越高,首先警醒我们,中国不能再处于贸易纠纷的被动应对地位,如何提早做好争端解决机制,是摆在我们面前迫在眉睫的任务。而说到底,规则的背后是实力,发展壮大自己是根本。在世界贸易领域之内,并不存在绝对的公平,相对的公平也要靠实力来赢得。中国的壮大已经让世界刮目了,但还没强大到能充分享受更为公平的国际贸易环境的地步。这就是现实。以此看待当前的纺织品贸易争端,或许我们能够得出更加理性的结论。

  另外,拷问自由贸易也好,质疑公平贸易也罢,我们不得不承认,传统的一些贸易扩张方式已授人以柄,低价扩张之路已逐渐走到尽头。入世以来,我们遭遇的贸易摩擦绝大多数源自一个理由——低价扩张。不说低价扩张容易招致他国敌对,从自身利益和经济发展角度出发,缺陷也十分明显:产品附加值低,资源消耗量大,缺乏专利技术等核心竞争力,市场风险高……从这个意义上来看,中国提高纺织品出口税率,与其说是一种针对“设限”行为的应对措施,还不如看做是中国政府促进纺织产业升级的重要举措——以此为契机,限制低附加值的纺织品生产,使纺织业告别靠低价抢占市场的恶性循环。在此痛苦而必然的抉择过程中,虽然,一些竞争力不强的企业可能会因为短期内无法承担这一成本压力而被淘汰出局,但提前作好准备的企业也将迎来更好的机会。


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