让阳光照出"黑洞"的丑陋(诸晓)

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　　让阳光照出黑洞的丑陋(诸晓)

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:诸晓 2005年5月26日 9:4

　　看到南京明城墙架电梯方案公示后遭市民反对搁浅的消息，深为这一古文化遗产终于逃过一劫而感到庆幸。

　　按照原先的方案，设计者将在城墙两侧15米的保护范围之外架起两座电梯，并通过类似于天桥的设施跨越明城墙，这个所谓的“城墙渡”如果真的付诸实施，我们简直无法想象，目睹从神策门到解放门之间数公里600多年的古城墙边，4个一字排开的现代建筑，会是一种什么感觉。

　　事实上，多年来，关于文化遗产保护整修过程中类似于加建“城墙渡”这样的“馊主意”在各地一直不绝于耳，且大多数常人看来十分荒唐的方案又总是畅通无阻。最典型的莫过于在新闻媒体的追踪下，尚在演绎中的圆明园事件一而再再而三地暴露出来的“黑洞”，每个“黑洞”几乎都隐藏着不可告人的黑幕和权力寻租。而在圆明园之外究竟还有多少这样的“黑洞”，依然是未知数。

　　对付“黑洞”的致命武器是公开操作。既然民主决策须以尊重民意为前提，通过制度安排让民意诉求通畅表达就是必不可少的。当南京市民在市政规划部门的公示中了解“城墙渡”方案的全部荒谬时，强烈的反对之声很快就成为政府重新决策的参考依据。民众参与公共事务的热情及时得以释放，政府的决策同时又受制于民意的约束，民意与公权合理互动，一个原先在符合项目申报程序名义下的“正确错误”就这样避免了。

　　如果说在民主政治充分发育前，公共事务的决策还难以完全根治“黑洞”的话，那么，让阳光照亮决策的全过程就是最好的防腐剂，而如何对民意表达进行适时正确的引导，无疑是对政府执政智慧的一个考验——或许这就是南京“城墙渡”方案搁浅给我们的启示。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像