广州市“十一五”规划基本思路出台　首次提出“双源并进”发展思路

　　记者从广州市政府获悉，《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路》（下称《思路》）已经市政府常务会议审议并原则同意。根据上述《思路》，到2010年，全市人均地区生产总值达到1万美元，比2002年翻一番，奠定现代化大都市的基本格局；展望2020年，全市人均地区生产总值比2010年再翻一番，全面建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。本报记者　苏婉波

　　“十一五”规划

　　指导思想

　　一：一条主线———推进经济社会发展模式转型

　　二：实施两大战略———科教强市、协调发展

　　三：提升三种能力———聚集和辐射能力、创新能力、可持续发展能力

　　四：推进四化———新型工业化、城市国际化、管理现代化、区域一体化

　　根据《思路》，广州“十一五”期间完成的具体建设目标分为六大领域：经济中心、国际都会、生态城市、文化名城、创业之都、和谐广州。

　　“双源并进”意义深远

　　“十一五”时期的发展重点：“一个布局、六大体系”。即构建多中心、组团式、网络型的城市空间布局；建设国际化、枢纽型的基础设施体系；打造促进现代化大都市发展的产业体系；形成“双源并进”的发展体系；创建充满活力的创新体系；建设可持续发展的支撑体系；完善“以人为本”的社会发展体系。

　　市发改委甘新主任点评：广州市在编制“十一五”规划过程中首次提出了“双源并进”的发展思路，这是有其深远意义的。截至2003年，广州市经济外向度已达83％，全市工业总产值中，外商及港澳台投资企业占53.6％，经济对外部的依存性较强，尤其是先进技术领域。为此，我们提出外源经济内源化，目的是希望将外源经济优势转化为内源经济优势，增强广州市的自主增长动力和可持续发展能力。主要通过两个途径：加大国有、民营经济与外资经济产业链融合的力度；在先进技术的引进、吸收与开发相结合基础上进行创新。

　　优化产业空间布局

　　《思路》对广州市的第二、第三产业的空间布局提出总体的发展思路。

　　工业发展格局：以两条拓展轴、三个集聚区为框架。两条拓展轴即“东进轴”与“南拓轴”，东进轴主要将旧城区传统产业向黄埔－新塘一线迁移，利用港口条件，形成东翼产业带；南拓轴沿科学城延伸至南沙开发区，建成集高新技术和传统制造业为一体的工业带。三个集聚区即以广州经济技术开发区为核心的东部集聚区、以南沙开发区为核心的南部集聚区、以花都为核心的北部集聚区。同时，围绕中心镇发展，建设现代化、专业化、集群化的工业园区。

　　服务业发展格局：以“四极三圈”为框架的。“四极”即以南沙深水港、新机场、新火车站和地铁线网为依托的服务业四大新的增长极。“三圈”即服务业内圈、中圈和外圈的三圈层布局：内圈即中心城区，重点建设珠江新城中央商务区、打造城市商业精品、发展高技术含量的金融、中介、信息、咨询等现代服务业以及凸现城市特色的文化和旅游产业。中圈即环城高速公路以内的区域，大力发展中高档批发市场、物流配送中心、工业园区综合服务业、大型休闲购物中心，扩大核心圈的辐射功能。外圈即环城高速以外的区域，大力发展大型物流园区、工程设备服务等生产型服务业、为大型住宅区配套的生活服务业、生态旅游业等，强化城市对外集聚和辐射功能。

　　发改委甘新主任点评：在提出优化产业空间布局的同时，强调实现产业结构高级化。现阶段，广州市要大力发展高新技术产业，以高新技术改造劳动密集型和资本技术密集型的产业；服务业要提升传统商贸和生活服务业素质的档次。

　　培育第四支柱产业

　　在以往的五年计划中，广州市均把汽车、石油化工、电子信息制造业列为重点发展的三大支柱产业，“十一五”规划首次提出把生物医药列入第四大支柱产业，即要壮大汽车、石油化工、电子信息制造业和生物医药四大支柱产业，并以促进产业集聚为中心，实施支柱产业“四个三”计划：

　　培育三大汽车板块。进一步扩大东部、南沙和北部花都汽车生产规模，到2010年形成130万辆以上整车生产能力；大力提高零配件配套生产水平，着力发展汽车服务业，形成以生产为龙头，研发、销售、展示、培训及汽车服务、汽车文化共同发展的汽车产业群。

　　建设三大石化基地。提升东部石化、开发区精细化工的竞争力，建设南沙临港石化基地，形成石化产品深加工和新材料化工的配套产业链，把广州建设为华南地区石油化工生产基地与产品供应中心。

　　形成三大电子信息制造园区。适应3C（电脑、通信和消费电子）融合趋势，抓住全球IC（集成电路）产业转移的历史性机遇，以广州科学城、广州保税区、南沙开发区为主体，重点发展集成电路、通信、计算机和汽车电子产业。打造三大生物医药平台。

　　发改委甘新主任点评：将“生物医药”产业列入支柱产业，主要有三点考虑：一是广州生物医药产业基础和发展前景较好，与北京、上海并列为国家三大创新型生物医药产业基地；二是生物医药是广东省工业九大支柱产业之一，而广州的生物医药产业规模接近全省的五成，将其列入广州市支柱产业符合省支柱产业的战略部署；三是发展生物医药产业符合“十一五”期间广州市大力发展高新技术产业的总体思路。（来源：广州日报）