南京出台闲置土地处置意见 闲置满2年无偿收回

各地清理闲置土地情况

   成都市国土资源局通过媒体发布《关于清理闲置土地限期动工建设的公告》，15家用地单位因为签订土地出让合同后两年仍不动工开发，遭遇国土部门最后通牒，要求在今年5月31日前必须动工建设。逾期不动工建设的，成都市国土资源局将根据有关规定依法处置。成都目前闲置土地状况如何？记者就此采访了成都市国土资源监察支队队长赵松胜。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   记者从江苏省国土厅了解到，根据国家相关法规的规定，开发企业在取得土地半年内应当开工建设，若拿地后满一年未动工，或已开发面积不足总面积的三分之一，或已投资额不足总投资额的25%%且未经批准终止开发的，政府将会向开发企业征收土地闲置费，责令其限期动工或续建；若取得土地使用权两年以上未动工的，将依法予以收回，重新进行市场化配置。根据7日出台的土地闲置费征收标准，全省各地最迟于下月底将加大土地闲置费的征收力度，不再对开发企业“网开一面”。南京市国土局一位负责人表示，尽管过去一直强调要收取此项费用，不过在实际操作中，南京从未实施过。这主要是由于监管力度不够，其次，一些实力不济的开发企业往往通过地块转让的方式转嫁风险。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   土地在开发商手中连续数年晒太阳，或者被炒地皮抬高房价的情形将被遏制，南京市物价局、国土局、财政局日前联合发出《关于调整土地闲置费征收政策促进闲置土地利用有关问题的通知》，制定了征收的具体标准，宣布从3月1日起开征土地闲置费。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@ 

   据了解，2003年，杭州市国土资源局会同各区国土资源局通过收回土地使用权、调整项目用地、收取土地闲置费及延期开发建设等方式处置了市区46宗未开发地块，涉及土地面积2665.72亩，其中收回土地使用权11宗，收回土地1227.44亩。今年3月中旬以来，该市开展了新一轮闲置土地清理，通过对1999年新法实施以来市区2179宗具体项目地块的排查，共清理出涉嫌闲置地块70宗，土地面积2460.05亩。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   福建省政府出台《关于处置闲置土地的若干意见》规定，福建省将分别采取无偿收回、委托交易、延长开发期限、安排临时使用、协议收回和法律法规规定的其他处置方式，处置闲置土地。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   2004年7月1日起施行的《长春市闲置土地处置办法》规定，土地闲置期满两年而未动工开发建设的，由市、县（市）土地行政主管部门报经原批准机关批准，可以无偿收回土地使用权。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   昆明市将对历年来发生的各类违法违规用地行为进行清理，办理完善建设用地手续，盘活存量土地，整合利用资源。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   连云港物价部门昨天公布土地闲置费征收政策，从2005年2月中旬起，该市土地闲置费征收标准由原来2000元/亩调至3000元/亩～5000元/亩。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   记者从有关部门了解到，为加大耕地保护力度，制止乱占滥用耕地，严格耕地保护制度，贯彻“占补平衡”政策，从2004年8月1日起，我省开始征收耕地开垦费、土地复垦费和土地闲置费。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   西安市委、市政府召开会议专题研究部署了闲置土地和烂尾楼项目专项治理清理工作，会议对闲置土地清理工作提出了五条措施。一是，对因城建、规划手续不完善，动工开发延迟，造成土地闲置的，责令限期办理相关手续，尽快开工。二是，对开发建设单位的原因造成土地闲置的，依法收取土地闲置费，责令限期开工；限期内不能开工的，依法收回。三是，对资金不到位造成土地闲置的，依法收回土地使用权，纳入政府储备，通过招标拍卖挂牌方式，重新公开供应土地。四是，对建设单位拒不履行或无力完成拆迁安置造成土地闲置的，撤销其建设许可手续，公告收回项目开发权，重新确定开发建设单位。五是，对因抵押贷款数额巨大，法院重复查封造成土地闲置的，要按司法程序尽快启动。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   在2004年7月20日召开的全省内涵挖潜集约利用土地座谈会上，省国土资源厅厅长周明传达了省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》，要求在国家采取土地供应适度从紧的政策下，各地要从挖掘存量土地潜力中，保证城市化发展的用地需要，提高土地集约利用水平。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   根据有关规定，取得建设用地批准文件以后或者超过土地使用权出让合同约定的动工开发日期，连续满一年或者超过一年未动工开发建设的单位要缴纳土地出让金的10％作为土地闲置费。据市土地整理储备中心有关人士介绍，根据有关规定，21家用地单位的21宗地被依法认定为闲置土地。其中9家单位缴纳了土地闲置费。为督促另外12家缴纳，日前，有关部门将其公之于众，让社会来监督。据悉，目前又有3家在公告刊登后与有关部门取得了联系。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

土地闲置催化房价之变

   土地作为房产市场最大的“紧箍咒”，它的一举一动都或多或少牵连到整个楼市。随着国家和各地政府一系列土地政策的“收紧”，开发商拿地的游戏规则也开始逐渐发生微妙的变化，房产市场也将酝酿新的变局。

   随着巨额土地闲置费的征收，不可否认，很多开发商考虑到利益受损，就会把囤积多年的土地重新投放市场。这样，100多万平米的土地陆续进行市场，开始新一轮的开发。“供”的一头增加了，房产市场必然开始新的变局。

    “100多万平米的土地进入市场后，土地供应的增加，地价会小幅度下降，开发成本会降低，也直接带来房价的走低”，业内人士称。但是，两年之内对房产市场的影响不大，“土地从供出去到开发商建好房子，一般要两至三年的时间”。

    “这次土地闲置费的征收标准，对我们开发商的打击是不小的”，一位不愿透露姓名的开发商坦言。但是，也有不少开发商不以为然。

    每个政策的出台总有被执行者可以“钻空子”的地方。事实上，早在1999年4月28日，国土资源部就曾经颁发过《闲置土地处置办法》。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工开发延迟的，土地拥有者可以申请延长开发建设时间。

    “政策制定出来了，关键在于执行。如果执行到位，它将是开发商的‘生死劫’，必然带来房产市场的变局，房价也会有一定的下滑”，相关人士指出。

    对很多囤积土地的开发商来讲，这次高规格的闲置用地调查确实蕴含着很大的风险。8·31大限是对“正在进门”的土地进行处理，但是原来已经进了“门”的土地这一次将面对什么命运？将是一个很大的悬念。业内人士分析，2005年对存量土地的处理还会有一系列的政策，对开发企业的影响会很大。

业内视点

   日前，中央统战部、全国工商联、中国民(私)营企业研究会一份调查结果显示，我国私营企业行业利润差距大，房地产业的利润大大高于其他行业，税后净利润比处于第2位的电力煤气业的利润高1倍多，比平均水平高5倍。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   日前，统计局下发了“2004年北京市房地产开发景气指数”，该指数为103.2点，与2003年基本持平，房地产开发整体运行处于景气区间。总的来看，在经历了年初的高速开局，年中的宏观调控之后，北京房地产市场保持了稳步增长态势。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   2004年10月28日，国务院召开全国深化改革严格土地管理工作电视电话会议结束后，我省在青海分会场又召开电视电话会议。省委副书记、省长杨传堂强调，各级政府及领导干部要认真学习贯彻温家宝总理讲话和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，从树立和落实科学发展观的高度，切实加强全省土地管理工作。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

    有专家认为，这种做法对楼市来说有很大风险。“惜售”会使政府投放土地调节房价的良性循环失效，增加产生泡沫的风险。在“买涨不买跌”的心理支配下，当楼市旺势的时候，土地在增加，房子在增加，而市场供需情况却未改善，房价居高不下；而当楼市出现波动时，大批“囤积”房子抛向市场可能会造成崩盘。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   杭州余杭区低价“圈地”3.6万亩，总量超过杭州老市区近10年商品房供地量；“圈地”价每亩仅10万元左右，而杭州老城最贵土地每亩拍卖价达1800万元。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   去年以来，土地“整顿风暴”给各地政府带来了前所未有的震撼。针对一些地方愈演愈烈的“圈地热”，党中央、国务院采取果断措施，宣布实行“最严格的土地管理制度”。据统计，经过历时一年有余的土地市场治理整顿以及半年的批地禁令，全国各类开发区核减了70%，规划面积压缩了近65%，有8万多个新上项目受到清查。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   2003年农村税费改革后，土地收益明显变大，土地因此重新成为了农民的香饽饽。而规定了“承包土地30年不变”的《土地承包法》也在这一年正式实施，这就注定了中国农村土地纠纷会成为这一年的大事。土地的使用权究竟应该归谁？土地是如何承包的？应该如何承包才合理？这些操作层面和政策法律层面的问题和纠纷也就相应涌出。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   根据笔者的研究，在当代中国有三类腐败案件的腐败含金量为最大、腐败涉及的面为最广、腐败的危害为最厉害。第一类是国企改制中的腐败，第二类是重大工程中的腐败，第三类则是一直困扰社会的“土地腐败”。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

<<<土地相关政策一览

   1.国土资源部不久前下发的《紧急通知》要求，全国的国土部门将以2004年12月31日为基准日期，一直到2005年3月31日，对全国城镇的存量用地、闲置用地情况进行地毯式调查。而这项工作在我国还是第一次进行。    2.2004年3月31日，国土资源部与监察部联合下发71号文件，文件严格要求各地协议出让土地中的历史遗留问题必须在2004年8月31日之前处理完毕，否则国家土地管理部门有权收回土地，纳入国家土地储备体系。8月31日因此被业界称作“大限”。    3.2002年5月9日，国土资源部签发了11号文件（《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》），文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从2002年7月1日起，所有经营性开发的项目用地都必须通过招标、拍卖或挂牌方式进行公开交易。该文件的颁布，被业界称为新一轮“土地革命”的开始。

   4号令出台后市场众说纷纭，总结看有两种说法：一是认为这是个比较彻底的关门文件，可以实现土地入市交易的阳光工程；二则对其作用产生置疑，认为4号文件是一个亡羊补牢的文件，可能于事无补。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@ 

    1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年7月5日中华人民共和国主席令第29号公布自1995年1月1日起施行。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@

   今年中央1号文件重申，坚决实行最严格的耕地保护制度。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。保护基本农田“五不准”指的是：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田上挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目外，不准非农建设项目占用基本农田。详细进入@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@@@@@dayu@@@@