人大应当及时回应重大民情

　　全国人民代表大会及其常委会，是我国最高立法机构和权力机构，他们是人民的代表，是人民选举、为人民说话，对人民负责，受人民监督，代表可以被人民罢免。他们代表人民的利益，牵挂着人民的喜怒哀乐。因此，除了一年一度的全国人大会议，在人大的日常工作中，对国家和社会出现的重大民情理当有必要的回应。

　　当温总理紧握艾滋病人的手，以及为矿难遗孤落泪的时候，我们很多重大的问题也许正在让人大和它的代表心忧，也采取了很多措施，可是这些措施需要让老百姓知道，人大应当主动通报与重大民情相关的法律制定和实施情况，及时表明自己的说明、解释、立场和看法。

　　近年来，矿难频发，有的一次死了几百个人，人民生命安全一次次受到严重损害。这不光是偶然的事故，每一起事故的背后，存在着钱权交易、执法不严、地方保护主义等问题。这时需要全国人大制订相应法规，检查安全法规的执行。人大通过派出工作人员到现场调查和慰问，既是对人民的一种安慰，也是寻求彻底解决之道的途径。

　　在打击贪污，依法追究腐败方面，面对媒体披露的有些官员拿着有限的工资，却有几百万资产的时候，我们看到了纪委的行动，但更应当有人大的反思。财产申报制度、存款实名制与交易（包括消费）登记制度的结合才能真正了解官员的财产状况，一系列制度反腐的立法，是民众热切期望、人大代表多次提出建议，为什么总是不能进入议事日程，是条件不成熟吗，如果如此，也该有一个合理的解释。

　　在法律实施方面，对已经颁布的立法，人大应当对其执行有更密切的关注。以义务教育为例，当山区小学的学生，在义务教育的名义下失学，这是政府的责任，一府两院对人大负责，人大应当过问政府失职的原因和以后的措施。又如面对最高法院的工作报告只有70%多的投票率通过，人大应当要求法院对人大代表的不满意作出合理的解释。在必要的时候，人大应当行使质询、罢免、弹劾的权利。

　　每年人大开会，代表们欢欣鼓舞、倍感亲切、无比激动。但是，中国这么大，社会生活中还存在那么多问题，在人大闭会期间，应当时时有对重大决定和立法的前瞻与忧思；对执法不严，需要更多即时的拍案而起、心急如焚。

　　在我国的现代化进程中，有很多问题根源在制度，制度的主要内容是立法，立法的制订权在人大；我国已经制订的好的制度和法律关键在执行，而法律的监督权在人大。所以，当国家发生了人民关心的重大事件的时候，人大应当通过各种途径有所回应。目前来看，人大可以实行类似于国务院的新闻发言人制度，对立法和执法中的重大问题及时作出回应。

　　（作者系西南政法大学副教授、法学博士）