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北京公园何时能免票?


http://www.sina.com.cn 2005年05月27日01:14 新京报

  近日,本报报道了“公园月票限售让外地人很受伤”的消息,随后,本报还推出了一场主题为“公园月票的限售是否该取消”的讨论,公园月票问题引来了公众的目光。其实,能否让更多的本地人、外地人办理公园月票是一个比较低层次的问题,北京的公园目前最需要解决的问题不是降低月票的门槛,而是何时能全面免票。

  公园之所以有个“公”字,就因为它是一种典型的公共设施,它设立的目的就是尽可能让更多人享用它,此外,公园的“公”字更意味着它是一种公共产品和公共服务,由政府负责提供,这种服务通常是不应该收费的,因为纳税人已经通过纳税缴过这部分费用了。

  在北京,不管是本地人还是外地人,他们为城市建设出力,他们为城市纳税,城市有责任为他们提供一些福利,而公园免票应该是这样的福利之一。公园方便市民亲近自然,让市民能在喧嚣城市里找一处宁静之地,让每一个整日为生存而奔波的人心中少一份浮躁,多了一些平和。

  可是,北京目前实行免票的公园实在太少了,免费的是特例,不免费的是常态,大部分公园都高墙环绕,门禁森严,几元或者上十余元的门票往往成为一个不小的门槛,使得许多市民、甚至是家住公园附近的市民望园兴叹。这种状况是急需改变的。

  公园免费在国外早已是普通得不能再普通的事了,在法国,只要冠以“公园”的名号,公众就可在开放时间自由进出,一年四季免费开放。不管是发达国家还是发展中国家,公园不设围墙,不设门槛向公众开放已经成为普遍的潮流,而且这种潮流已经进入国内,被许多城市所接受:郑州市几年前就全部免费开放了城区所有的公园,武汉市的300多座公园中,绝大部分实行了免费开放,今年4月1日起,上海人民公园、中山公园、复兴公园、长风公园等22家实行免费开放,2004年底,武汉市最大的公园———解放公园取消2元钱的门票,而杭州市的西湖都是“免费公园”。

  可见,无论是与国外城市比还是与国内城市比,北京在公园管理方式和理念上已经大大落伍,这种情况与北京首都及国际大都市的定位很不相称。

  可以看到,公园免票开放会加大政府的财政压力,但这对于一些落后地区城市可能是一个问题,对北京这样一个经济相对发达,财政实力雄厚的城市来说,它不应该成为问题,政府应该有能力拿出这笔钱,为市民的休憩与快乐埋单。

  公园免票也许会带来管理难度和人员压力骤增的问题,但这可以通过加大管理投入和改革管理机制来解决,例如,除了政府投入,可以在市民中招募志愿者解决管理人员的缺口,可以接受社会捐助弥补资金的缺口等。

  在北京,很多公园比较复杂,它既是市民休憩娱乐的场地,更是历史文物的所在地,因此有人总把这当成公园收费的理由。其实解决这个问题并不复杂,我们完全可以通过“一园两制”加以解决———一些文物景点实行收费或限制参观人数,而文物景点之外的园内景区则向市民免费开放,简单来说就是大门票取消,小门票保留。

  任何改革都需要一个过程,所以,想要北京全市的公园一下子都免票是不现实的,但至少逐步实行免票是完全可行的。我们期望,北京能尽快制定一个全市公园免费开放的时间表,让公园逐步回归自己的公益性质,让本地人和外地人都享受到公园———这一公共服务阳光的温暖。


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