同一个单位，刚在市里的“满意不满意”评选中得分倒数第一，转眼又在全省文明单位的评选中排名榜首。群众虽百思不得其解，当地官员却自有其解释。该市文明办主任说，“这一结果确实令人尴尬”，然而“这两者并不矛盾”。
这两个“尴尬并不矛盾”的评选是怎么回事呢？据5月21日的《瞭望新闻周刊》报道：去年底至今年初，湖南省永州市优化经济环境办公室组织对市直单位进行了“满意不满意”测评。参与测评的主体有社会各界和部分基层群众代表，人数在1万人以上；测评均采取不记名投票方式；整个评选活动全程接受监督，监督员包括人大代表、政协委员等各界人士，同时也邀请了新闻单位进行舆论监督。今年3月30日，永州市公安局交通警察支队在此次2004年度“满意不满意单位”评选中得分倒数第一。
再看“全省文明单位”的评选。其程序是先由永州市交警支队向市文明委呈送申报材料，再由市纪委、组织部、审计局、计生委等几家审定并签署意见。之后，申报材料提交市文明委讨论，并在《永州日报》公示后由市委书记、市长签字。市一级的程序完成后，最终由省文明委进行复核并公示。
由此可见，“尴尬并不矛盾”的两次评选，前一次面向的是社会，因而较多吸取了民意；后一次面向的是各级领导，因群众缺乏可参与的管道，而造成了民意的缺失。“民本位”和“官本位”这两种评鉴方式有着截然不同的评选结果，这是因为，社会与民众的评鉴主要依据的是个人的所见所闻或切身体会，所以更接近真实；上级与官员的评鉴主要依据自下而上的材料汇报和层层审批，所以更容易被刻意夸大了的材料所蒙骗。诚然，不同的评选的内容可以根据需要选择不同的评鉴方式。但无论采取哪种评鉴方式，都不能漠视民众在评鉴政府机关工作的主体地位。就连这个“文明单位”的评选条件，除“组织领导有力、道德风尚良好、加强民主管理、严格遵纪守法”等之外，也同样包含有“群众满意率高”这一“重要内容”。遗憾的只是，在实际评选过程中，由于某些领导长期以来在执政理念上欠缺对民众主体地位的充分尊重和维护，因而“群众满意率高”也被人为异化成了“官员满意率高”或“上级满意率高”。
《华南新闻》 (2005年05月27日 第二版)
