我省非公有制经济的发展状况。改革开放20多年来，我省民营经济发展大体经历了以下几个阶段，即20世纪80年代初期的较快发展期，80年代后期和2001年前后的两个低落期；2003年以来重新开始的快速发展期。80年代初期发展得较快，是由于这个阶段的背景是改革，非公有制经济的主体是个体经济，河南的起点与全国各省市相差无几；80年代后期的第一个发展低点，原因是思想不解放，对发展私营经济的认同度较低，加之与沿海地区相比，我省在得政策支持、得风气之先、得区位之优，以及得外资（包括侨资）涌入等方面，都存在相当大的差距；2001年前后非公有制经济的第二个低点主要表现为个体经济的急剧下降，其主要原因一是在彻底告别短缺经济时代后，个体经营者面对市场竞争对他们经营能力、经济实力提出的更高要求表现出了不适应。二是税费负担过高，“四乱”屡禁不止，使之难于承载；2003年以来的快速发展，主要得益于政策支持和发展环境的宽松。
解放思想、抓住机遇、争取更好更快更大的发展。当前，非公有制经济发展的最好机遇期正在到来，我们必须紧紧抓住这一有利时机，围绕省委、省政府提出的“政治上放心、政策上放开、发展上放手”的方针，放弃一切思想顾虑，放手在各个方面为发展非公有制经济提供良好的服务。首先要继续解放思想，转变观念，深化对发展非公有制经济的认识，把非公有制经济的地位、作用上升到推动国民经济持续快速发展的主体力量、促进社会主义市场经济体制不断完善的主导力量、实现国际竞争力逐步提高的主要力量、全面建设小康社会的主流力量的高度来认识。其次，解放思想、转变观念要落实到转变政府职能、优化环境、减少干预、强化服务上。加大对外开放力度，加快市场准入改革步伐，为非公有制企业做强做大提供更大的空间和机会，并对国外、省外投资和本地非公有制企业投资一视同仁，公平对待。加大对中小企业的扶持力度，鼓励创业，简化程序，减少审批，建立创业指导、培训、资金扶持等服务体系，减轻税费负担，真正以实际行动支持非公有制经济发展；鼓励扶持非公有制中小企业做强做大，建立由政府推动、民间组织为主体的为非公有制企业提供信息服务、技术创新服务、市场开拓产品营销服务、诚信环境服务等非营利性的服务体系，使非公有制经济得到切实的帮助。再次，切实解决非公有制企业融资难问题。加强中小企业融资担保服务体系建设，建立健全民间资金有保障地融入企业的机制，争取国家设立符合中小企业特点、面向中小企业服务的银行，发展民办银行，建立企业信用评估体系，架设银企沟通桥梁。⑦4
（作者系河南省工商联办公室主任） 杨龙驰
责任编辑：陈要逢
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