解决制约发展的突出问题(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月27日05:41 河南报业网-河南日报

　　坚持政治上放心、政策上放开、发展上放手的“三放”方针，根本在于抓落实，解决制约非公有制经济发展的突出问题。要在结合河南实际、全面贯彻落实国发［2005］3号文件的基础上，突出抓好以下几个方面：

　　提高认识。认识到位行动才能到位。无论是从沿海发达地区的成功经验，还是从河南经济社会发展的趋势看，都应该进一步提高对发展非公有制经济战略意义的认识，把发展非公有制经济放在更加突出、更加重要的位置。第一，大力发展非公有制经济，是我省全面建设小康社会、尽快实现中原崛起的战略需要。我省的基本省情是农村人口多城市人口少，没有农村人口向城镇非农产业的持续转移，农村的全面小康就是一句空话，而农村劳动力向城镇转移的前提条件是城镇就业岗位的增加。非公有制企业就是扩大就业的主渠道，同时，没有非公有制经济的持续快速发展，发展目标、农民增收、社会稳定等一系列问题的解决就缺乏良好的经济社会基础。第二，非公有制经济是财政收入的重要来源。财政是公共产品供给、政权正常运转的必要条件。有些县（市）非公有制经济对财政收入的贡献已经超过50％，这个比例还将持续提高。第三，非公有制经济是发展县域经济的主体力量。经过历史的检验，温州模式和苏南模式的争论已经有了结果，我省在县乡经济发展道路上，也应该结束疑虑和犹豫，走大力发展非公有制经济之路。第四，发展非公有制经济是深化国有企业改革的需要。我省国有企业产权改革之所以步履维艰、一波三折，一个重要的原因是非公有制经济数量少、规模小、实力弱，形不成国有企业产权改革的卖方市场，产权改革的社会经济基础薄弱。总之，非公有制经济机制好、动力足，是全面建设小康社会的战略需要，是县域经济的主体力量，是扩大就业的主渠道，是社会财富的重要创造者，是健全社会主义市场经济的重要方面。

　　解放思想。解放思想就发展非公有制经济来说，首先是坚持高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的旗帜，在深入学习、深刻理解上下功夫，在联系实际、贯彻落实上下功夫，把发展非公有制经济与党的宗旨和最高目标内在统一起来，从理论上、从内心深处真正放心，为放开、放手提供必不可少的思想理论基础。其次，要正确认识和把握公平和效率的关系，警惕和清除仇富心态的影响和干扰。建立健全社会保障体系，保护鼓励引导合法经营、勤劳致富。总的看，我省非公有制经济还不大不强，如果我们有一批像比尔·盖茨那样的世界首富和福特汽车那样的大企业集团，我们的就业问题、竞争力问题就会得到较好解决。再次，加大对合法经营、勤劳致富方面创业典型的宣传力度，引导社会充分认识企业家对于市场经济发展的重要意义，摒弃不合时宜。不利于创业的旧观念，形成经营管理是高级复杂劳动，办企业就是创造财富，就是安排就业，就是带领职工干事创业，就是为社会做贡献的舆论氛围，淡化“官本位”思想，鼓励更多的人面向市场创业，去当企业家，去钻研科学技术。

　　优化环境。要用硬手段去抓软环境。对于那些乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查的人和事，决不手软，不搞下不为例。对于门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，要明确责任、严格追究。要建立健全优化软环境的体制机制，使之制度化、经常化。建立一套从根本上治理四乱、“四难”的体制机制。进一步整顿市场经济秩序，建立健全诚信体系。要持之以恒地开展打击制售假冒伪劣产品的活动，加快建立诚信社会的步伐，优化信用环境。

　　扩大融资。融资问题是制约我省非公有制经济发展的关键问题，只有这个问题解决了，非公有制经济才能快速发展。要借鉴沿海发达地区解决中小企业融资的经验，分析总结我省过去出现的一些教训，积极探索放而不乱、收而不死，既能解决融资问题，又能防范金融风险的金融结构和体制机制。

　　加强引导。要引导非公有制经济诚实守信、合法经营，顺应国家宏观调控政策，注重技术进步、体制机制创新和经营管理，提高核心竞争力。要把发展非公有制经济与加速城市化进程结合起来，积极发展产业集群。⑦4（作者系河南省委政策研究室副主任）

　　王永苏

　　责任编辑：陈要逢