虽然国内石油资源比较短缺，但当前世界石油供给能力并不短缺，世界石油供需关系在今后较长一个时期是基本平衡的。如果没有意外因素，还不存在石油供应中断的危险。因此，我国石油安全的真正问题并不是供给不足，而是市场上的价格风险，也就是以什么样的价格购买的问题，以减小和克服国际石油价格波动对我国经济的负面影响，保障我国金融体系和国民经济的安全和长期稳定发展。这就需要制定科学有效的石油金融战略，以支持国内石油产业的发展，改善我国石油的定价机制并争取国际石油定价权。这对于我国这样一个快速发展中的石油需求大国来说显得尤为重要。为此，应统筹协调相关金融机构和石油石化企业等，尽快构建一个强大的金融支持体系和形成若干企业化的操作主体。
制定有关石油的货币金融政策战略。一个思路是把金融安全与石油安全合并考虑，把单纯的货币储备及外汇储备与石油等资源的实物储备、期货储备密切结合起来，把石油期货仓单视为一种新的国际货币，参与外汇组合。截至2004年底，我国的外汇储备已高达6000亿美元，居世界第二位。由于存在国际汇率风险，外汇储备本身就有一个安全构成的问题。我们可以把石油安全和金融安全联系起来考虑，通过变换资产存在形态来提高金融资产的质量，规避金融风险和汇率风险，同时也能提高我国抵御国际油价剧烈波动冲击的能力，增强我国的石油安全。
建立石油产业发展基金。可以借鉴其他国家的经验，建立国家石油产业发展基金，一方面支持企业参与国际石油市场和石油期货市场的运作，另一方面支持企业的石油资源勘探开发。为了保证我国石油生产企业有足够的资金投入到石油资源的勘探开发，当石油价格低于石油生产企业的成本时，可以申请国家价格风险勘探基金，保证石油资源勘探开发的持续进行。
逐步建立和做大石油期货市场，争取国际石油定价的话语权。应支持和鼓励有条件的企业参与国际石油期货市场，利用期货交易规避价格风险。从国际石油定价机制来看，我国有必要建成一个发达的、完善的石油期货市场，谋求国际石油定价的话语权，发挥我国在国际石油价格体系中应有的影响力。2004年上海期货交易所的燃料油期货推出以来，其价格指导作用初步显现。今后应进一步开发石油期货品种，增强我国在国际石油价格体系中的作用，改善我国企业在国际石油贸易中的地位。
《人民日报》 (2005年05月27日 第九版)
