乐于、敢于和善于做群众工作

　　李亚

　　当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要表现为一些领导干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本领不大，不会做群众工作。这同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求极不适应，直接影响党的执政成效。必须下大力气解决这些问题，从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思、做好民之所盼、赢得民之所信，团结和带领广大群众共同前进。

　　乐于做群众工作

　　是否乐于做群众工作，并在与人民群众的接触中充满感情、倾注真情，是一个立场问题。

　　牢记宗旨。我们党来自人民，植根于人民。群众观点是我们党最基本的政治观点，群众路线是我们党最根本的工作路线。现在，有的干部高高在上，对群众的疾苦漠不关心；有的方法简单，作风粗暴；有的盲目决策，给群众利益造成损失。产生这些问题的原因是多方面的，最根本的是政治立场出了偏差。领导干部手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民谋利益。因此，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极主动地做好群众工作。

　　充满感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难。事实说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

　　敢于做群众工作

　　新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”。对于纷繁复杂的矛盾和问题，只有具备良好的素质，靠学习养足底气，靠创新昂扬锐气，靠严要求树立正气，才能大胆面对、主动触及、及时化解。

　　养足底气。一些干部之所以害怕靠前指挥，对一些问题处理不好、处置不了，除了思想上群众观念淡薄，也与自身的能力偏弱不无关系。领导干部应少应酬、多学习，学理论、学政策、学法律、学技术，学与群众打交道的方法艺术。通过学习养足底气，工作起来就能够得心应手。

　　昂扬锐气。工作就是解决问题。做群众工作，应从群众最关心、最紧要的事情做起，帮助群众解决实际问题。群众最关心、最紧要的事情，往往也是较为棘手难办的事情，解决起来不可能一帆风顺。这就需要有一种锐意进取、开拓创新的精神，把党的方针政策与本地实际结合起来，用新办法、新思路克服困难、解决问题。如果遇到问题绕着走，甚至捂着、盖着，问题只会越拖越大、越积越多。

　　树立正气。清正廉洁，一身正气，是领导干部保持同人民群众的血肉联系、理直气壮地开展工作的重要前提。如果自己不干净，怎样去说服教育群众，又怎敢到群众中去做工作？唯有在思想上牢记宗旨，心底无私，一心为公；工作上眼睛向下，公开民主，不怕监督；作风上严于律己，勤勉敬业，务实高效，这样群众才听、才信、才服。

　　善于做群众工作

　　做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新招数，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。

　　兼顾各方。既要注意维护国家和人民的根本利益，又要兼顾不同阶层、不同群体的利益。特别是要坚持效率优先、兼顾公平的原则，加大政府在分配中的调节力度，对困难群众给予更多关怀。

　　为民谋利。善于把化解矛盾与解决实际问题相结合，把关心群众疾苦与多为群众办实事相结合，少些“锦上添花”，多些“雪中送炭”，真正让群众得到实惠。

　　化解矛盾。群众工作中的许多问题，大多属于人民内部矛盾，这就要求在法律法规的范围内、在说服教育的前提下，从“团结—教育—团结”的愿望出发，通过思想政治工作，把问题处理好，把矛盾解决好；建立健全经常化、制度化的人民内部矛盾协调机制，善于运用法律手段处理各种矛盾和纠纷，努力把问题解决在萌芽状态；高度重视信访工作，以积极的态度对待和处理群众来信来访，及时解决群众反映的问题。

　　建立石油金融战略体系

　　黄运成马卫峰刘莹

　　近年来，随着经济的快速发展，我国对石油的需求猛增，进口大幅增长，而国际石油市场风云变幻，油价居高不下。这促使人们思考我国的石油安全问题，而石油安全又是与金融战略体系紧密相关的。

　　石油安全是国家安全

　　据国际能源署估计，低成本和容易开采的油田基本上已被发现殆尽，世界石油产量将在2015年以前达到顶峰。石油具有不可再生性，石油资源分布又不均衡，加之石油生产集中在少数国家和少数公司手里，石油正成为越来越稀缺和昂贵的能源。

　　目前，我国已经进入重化工业阶段，从现在起到2020年，正是我国经济发展的关键时期。作为“工业的血液”的石油消费量必将较快增加，进口逐年攀升，对外依存度不断加大。可以预见，在21世纪，石油供给将是一个长期的“瓶颈”。因此，石油安全问题对于我国经济社会的持续发展和综合国力的提高至关重要，是关系国家安全的重要战略问题。2004年国际市场石油价格的剧烈波动已对我国经济产生了一定影响。由于石油涉及行业广泛、产业链长，并直接影响普通消费者，因此，油价波动的直接和间接影响都非常大。

　　石油战略背后是金融战略

　　为保证石油安全，我国有必要建立石油战略。综观专家学者们提出的具体战略措施，概括起来主要是“节流”和“开源”两大类。“节流”着眼于既有存量，包括节约能源，提高石油利用效率；优化能源结构，大力发展石油替代能源；建立和完善战略石油储备体系，提高应对突发事件的能力等。“开源”则着眼于扩展潜在供应量和供应渠道，包括加大国内石油资源勘探开发力度，提高石油产品自给率；实施“走出去”战略，积极参与国际石油资源开发，建立多元化的进口供应体系等。

　　从这些措施看，石油战略的建立和实施必须有金融上的保证。无论是石油储备体系的建立还是石油资源的勘探开发，都需要强大的金融支持体系；能源的节约、石油利用效率的提高和石油替代能源的发展，也都有赖于石油价格信号的正确引导，而合理价格信号的产生有赖于完善的价格形成机制和相应的金融体系提供的石油定价功能。

　　从国际看，石油与金融的关系日趋紧密。在金融界，石油有“准金融产品”之称。而在经济全球化条件下，国与国的经济竞争已经发展成为实物市场与虚拟市场联动的全方位竞争。当前，不仅国际油市上的操作日趋金融化，石油衍生品的交易量已经脱离了实物供给量与需求量，而且在其价格波动的背后活跃着大量国际金融资本，这些国际金融资本在很大程度上决定着国际石油市场的走势。一些发达国家非常重视石油储备，以石油储备调控世界石油市场价格。这些操作一方面需要大量的金融资源的支持，另一方面又在很大程度上有利于维护其货币的国际货币地位以及长期的汇率优势。这表明，国家石油储备战略与国家金融战略是有机配合、密不可分的。

　　《人民日报》 (2005年05月27日 第九版)