中共山东省委常委关于加强自身建设的整改意见

　　根据党中央的统一部署，省委常委参加了第一批保持共产党员先进性教育活动，目前已完成学习动员和分析评议两个阶段的任务，整改提高阶段的工作已全面展开。通过参加教育活动，思想认识有了新提高，工作作风发生了新变化，解决群众关心的问题取得了新成效，改革开放和经济建设有了新推进，党群干群关系有了新改善。在教育活动中，省委常委广泛征求各方面的意见和建议，于3月29日召开了专题民主生活会，认真回顾省八次党代会以来特别是党的十六大以来的思想、工作、作风情况，肯定成绩，分析问题，找出差距，提高认识，坚定信心，进一步明确了工作思路和努力方向。按照保持共产党员先进性教育活动的要求，为加强省委常委自身建设，特提出以下整改意见。

　　一、加强思想政治建设，更加坚定理想信念

　　进一步坚定理想信念，坚持正确的政治方向。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉坚定地在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终牢记发展是第一要务，始终牢记全面协调可持续的科学发展观，始终牢记没有稳定的社会局面就什么事也干不成，始终牢记最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，始终牢记坚定不移地走和平发展的道路。善于从政治上全局上观察和思考问题，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大原则问题上立场坚定，旗帜鲜明。用坚强的党性保证中央的政令畅通无阻，保证党的路线方针政策不折不扣地贯彻落实。认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，按照建设“大而强、富而美”社会主义新山东的目标，努力开创各项工作的新局面。

　　二、着力提高执政能力，推动经济社会发展

　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。紧紧抓住发展这个第一要务，坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚决贯彻国家宏观调控的各项政策，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，把工作的着力点切实放到调整优化结构、深化改革、转变经济增长方式上来，努力实现经济又快又好发展。今年要着力把握调整结构、深化改革、转变经济增长方式“三个关键”，加大“三个亮点”、“三个一批”、“三个突破”工作力度，努力增加农民收入，增加就业岗位，增加财政收入，突出发挥青岛龙头带动作用，突出繁荣发展服务业，突出提高对外开放水平，突出加快生态省建设，突出构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　大力推进社会主义先进文化建设。按照胡锦涛总书记提出的“三个紧密结合”的要求，依托我省深厚历史文化底蕴，充分发挥自身优势，在推进社会主义文化建设上迈出更大步伐。加强理论武装工作，坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，把握正确的舆论导向，巩固思想舆论阵地。积极建设社会主义思想道德体系，深入开展道德实践活动。繁荣文化艺术事业，深化文化体制改革，积极发展文化产业。大力推进“文明山东”建设，广泛开展创建文明城市、行业、村镇、社区等活动。

　　加强社会主义和谐山东建设。推进社会主义民主法制建设，保障人民民主权利，维护社会公平正义。深入推进“平安山东”建设，维护社会稳定。坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，搞好社会治安和安全生产。处理好新形势下的人民内部矛盾，做好社会矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题解决在内部和始发状态。加强和改进社会建设和管理，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　全面加强和改进党的建设。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。切实搞好先进性教育活动，取得扎扎实实的成效，确保成为群众满意工程。大力加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“四化”方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，提高素质，优化结构，配强班子。全面推进人才工作。改进和创新农村、国有企业、党政机关和事业单位基层党组织建设，加强新型经济社会组织和城市社区党建工作。积极探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用。真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部，帮助他们解决工作和生活中的困难，增强他们创造性开展工作的能力。

　　充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻重大决策和工作部署。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织的作用。加强同民主党派的合作共事，促进民主党派自身建设，改善和加强统一战线工作。加强军政军民团结，深入开展双拥共建工作。善于做思想政治工作，充分调动各方面的积极性，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。

　　三、牢记党的宗旨，密切联系群众

　　坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。始终把密切党与人民群众的血肉联系作为根本性建设，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持立党为公、执政为民，坚决反对形式主义、官僚主义。把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一需要，努力使各项决策更加符合实际，更加符合群众的要求。善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，改进群众工作，密切党群干群关系。

　　认真贯彻党的群众路线。牢固确立并自觉实践人民群众是真正英雄的观点、干部的权利是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点、群众利益无小事的观点，切实把人民赋予的权力用来为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在一切工作中，都要坚持相信群众、依靠群众，倾听群众呼声、关心群众疾苦，反映群众意愿、集中群众智慧，保证各项政策措施更好地体现人民群众的利益。

　　时刻把群众的安危冷暖放在心上。以深厚的感情帮助群众解决生产生活中的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。扎扎实实推进“民心工程”，近期着力抓好维护社会公正、保护群众利益、扩大就业和完善社会保障、加强农村扶贫解困步伐、解决群众住房难问题、加强污染治理和环境整治、加强公共卫生服务、加大教育扶持力度、加快文化体育事业发展、保障社会安全等10件实事。根据形势任务的发展变化，每年重点办好一批为民利民的实事。

　　四、增强学习自觉性，努力提高自身素质

　　坚持用科学的理论武装头脑。加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的学习，加强对胡锦涛总书记重要讲话和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性。坚持马克思主义学风，紧密联系新形势新任务的要求，紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，紧密联系山东工作和常委自身建设的实际，学以致用，用有所成，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

　　努力掌握现代经济文化科学知识。加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对反映当今世界文明进步的新知识的学习，加强对兄弟省区市先进经验的学习，努力使自己的思想水平和知识水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习。自觉深入基层调查研究，解剖麻雀，总结基层干部群众的新创造、新经验，吸收丰富营养。

　　健全和坚持各项学习制度。建立健全省委常委集体学习制度，每年年初制定省委常委集体学习政治理论和其他方面知识的计划；每年举办一次省委理论学习中心组读书会；每年至少举办两次理论报告会或专题讲座，听取有关专家学者的专题报告。自觉坚持个人自学，养成认真读书、刻苦学习的好习惯，形成勤于思考、研究问题的好风气。

　　时刻保持清醒头脑。正视存在的问题，认真查找差距，善于总结经验教训，举一反三，见微知著，改进工作。不断增强机遇意识、危机意识、创新意识，保持奋发有为的精神状态，不怕困难，积极进取，勇于探索，顽强拼搏，努力争创一流工作。

　　五、贯彻民主集中制，不断加强民主团结

　　严格贯彻执行民主集中制。自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会，身体力行地维护党的团结统一。完善民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。坚持常委会向全委会报告工作制度，接受全体委员的监督，依靠省委领导集体做好各项工作。

　　完善民主科学的决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全和完善常委会议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定，讨论研究问题，各位常委同志要充分发表意见，发挥集体智慧。研究关系全局的重大事项和问题，必要时要吸收人大、政府、政协、纪委几套领导班子成员和驻鲁部队、省直有关部门负责人列席会议，反复论证，集思广益。建立领导、专家、群众相结合的重大问题决策机制，健全及时了解社情民意的政策信息机制、重大决策事项社会公示制度和社会听证制度，使各项决策和工作部署符合实际情况，体现人民群众的根本利益。

　　珍视和维护领导班子团结。坚持从党的事业出发、从人民群众的根本利益出发、从改革发展稳定的要求出发，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。省委常委会成员之间坦诚相见，开诚布公，相互尊重，相互信任，相互支持，相互谅解，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，决不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯。以省委常委会自身的坚强团结，带动省几套班子之间、新老干部之间、上下级之间、军地之间的团结，在全社会继续营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。

　　健全集体领导下分工负责的工作机制。各位常委同志要胸中有全局，积极参加集体领导，自觉维护集体领导。定期制定《省委常委职责分工及工作任务明细表》，各司其职，各负其责，恪尽职守，确保自己分工的任务落到实处。善于调动和发挥各地各部门的积极性，积极组织和督促抓好落实。

　　六、坚持清正廉洁，始终艰苦奋斗

　　加强党风廉政建设和反腐败斗争。牢记“两个务必”，加强思想道德教育和纪律教育，强化纪律观念，认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守“四大纪律八项要求”，坚决落实“五个不许”的规定，把党的纪律作为自己言论和行为的准则。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实做到“七个带头”：(1)带头加强思想道德修养。自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终保持共产党人的高尚情操。(2)带头执行中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。要求下面做到的，省委常委首先做到；要求下面不做的，省委常委首先不做。(3)带头严格管理配偶、子女和身边工作人员。不准他们利用自己的职权和影响谋取不正当的利益。(4)带头执行组织人事纪律。坚持从事业发展和工作需要出发，选拔任用政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的干部。坚决抵制跑官要官等用人上的不正之风。(5)带头维护人民群众的利益。坚决纠正发生在老百姓身边的、严重损害群众利益的不正之风。(6)带头落实党风廉政建设责任制。对职责范围内的党风廉政建设，坚持亲自抓，负总责；对分管部门和单位的不良现象不掩盖不袒护，采取有力措施防治腐败。(7)带头接受监督。主动接受党组织和广大干部群众的监督，认真落实述职述廉制度和个人重大事项报告制度，严格规范从政行为。

　　大兴求真务实之风，狠抓工作落实。坚持解放思想与实事求是的统一，既积极进取，又量力而行，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩和形象工程，始终把精力放在研究解决改革发展稳定中的突出问题上，放在研究解决群众生产生活中的突出问题上，放在研究解决党的建设中的突出问题上。坚持好四项制度：一是坚持调查研究制度。省委常委每人每年到基层调研的时间确保在1个月以上，重点到困难比较大、问题比较多、发展比较慢的地方，帮助理清工作思路，解决实际问题。亲自动手或组织撰写调研材料。外出调研，一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加负担。二是坚持精简会议文件制度。贯彻省里的会议，不要求上下对口，充分利用电视电话会议等形式，减少层层开会。凡是请省委负责同志参加的会议，一律由省委办公厅统一负责协调，任何单位、个人不得擅自安排。进一步压缩发文数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，凡是已经全文公开播发见报的一律不再印发文件。三是坚持减少应酬活动制度。省委常委在省内活动，不接受超标准接待，下基层调研吃工作餐，严格标准，不得浪费。除抢险救灾和重要接待等特殊情况，外出一律不用警车开道。除统一安排的重要活动外，省委常委不参加剪彩、庆典等礼仪性活动。四是坚持检查考核制度。加强和改进对领导班子、领导干部的经常性考察。首先要落实对省委常委分工负责的工作任务的考核监督。按照建立和完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，全面准确地考核工作实绩。

　　加强党的先进性建设既是当前的一项重要工作，又是一项长期的艰巨任务。省委常委会和省委常委每位同志，决心更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢记庄严使命，认真履行职责，努力提高执政能力和领导水平，永葆党员领导干部的政治本色和先进性，紧紧依靠全省各级党组织和广大党员干部群众，为全面建设大而强、富而美的社会主义新山东而不懈奋斗，决不辜负党中央的期望和全省人民的重托。