省城扩大名泉保护范围

　　姜玉泰　田丹丹

　　为保护泉水，济南市人大常委会于1997年6月颁布实施了《济南市名泉保护管理办法》。5月26日召开的济南市人大常委会会议，又开始审议保护力度更大的《济南市名泉保护条例（草案）》。

　　原《办法》只适用于济南市行政区域内名泉泉池及其人文景观的保护管理。而新的《条例（草案）》提出，对于济南市行政区域内的泉水重点渗漏区、名泉出露区、名泉泉池及其人文景观等，都在保护之列。泉水重点渗漏区是指，大气降水汇流、渗漏、流径与泉水直接关联的区域。名泉出露区指，泉水的地表自然出露，包括泉的重要补给区域和泉溪、渠的径流区。名泉泉池不仅包括济南市行政区域内的古名泉，也包括新发现经市政府命名的天然泉（含温泉）。人文景观则包括名泉的铭碑、题记及其相关的建（构）筑物。

　　《条例（草案）》对名泉维护进行了分工，规定责任单位或个人要签订“军令状”。县（市）名泉，由县（市）人民政府指定部门或者机构进行保护管理；风景名胜区、公园内的，由风景名胜区或公园管理机构负责；单位院内的，由所在单位负责；居（村）民院内的，由居（村）民委员会指定专人负责；其他范围内的，由济南市及县（市）名泉保护管理机构指定有关单位或个人负责。名泉保护管理机构应当与责任单位和个人签订名泉保护管理责任书，落实保护管理责任。

　　《条例（草案）》规定，发改委、规划、建设、土地、环保管理部门在审批新建、改建、扩建工程项目时，应当严格执行名泉保护规划。准备在重点保护名泉及其泉群保护范围内建设深基础工程的，建设单位应当在进行地质勘探时增加水文分析的内容，对可能造成泉系阻淤的，规划、建设管理部门不予办理审批手续。名泉出露区保护范围内建设项目施工前，建设单位应当对施工现场及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并于竣工验收前恢复名泉原貌。在建设施工中，发现新的泉水出露点，应当立即报告名泉保护管理机构，不得损毁。

　　《条例（草案）》鼓励全社会投入保泉。规定在不影响景观观赏和生态平衡的情况下，鼓励社会投资建设泉水公园、浴场、博物馆等项目，合理利用泉水。

　　《条例（草案）》对填埋、圈占和损毁名泉，向泉池内排放污水和倾倒垃圾、污物，在公共场所的泉池、泉渠内游泳、洗涮衣物等一些毁泉行为都作出了处罚规定：泉水出露区保护范围内的建设项目，未采取保护措施或者工程竣工后未恢复名泉原貌的，责令其限期恢复原状，并处以10000元以上30000元以下罚款；填埋、圈占、损毁名泉或者在列入名泉目录的泉池周围建设有碍名泉风貌的建筑（构）物的，责令其拆除违法建筑、限期恢复原状，并处以10000元以上50000元以下罚款；向泉池内排放污水和倾倒垃圾、污物的，对个人处以100元以上500元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；在公共场所的泉池、泉渠内游泳、洗涮衣物的，处以20元以上50元以下罚款。