老人免费乘车年龄各市定

　　老人免费乘车年龄各市定

　　《广东省老年人权益保障条例》获通过，将于8月1日起正式实施

　　本报讯(记者田霜月)外地老人可否享受和本地老人一样的优待，免费乘车的年龄到底是60岁还是70岁？这几天备受关注的《广东省老年人权益保障条例》，昨日获省人大常委会表决通过，将于今年8月1日起正式实施。

　　在最后的表决稿中，优待老人的户口限制已被打破，但优惠乘车、入厕以及逛公园的年龄界线未在条例中作明确规定，具体的优惠办法将由各市根据本地实际情况自主决定。

　　60岁以上老人都可享受优待

　　从3月第一次提交常委会审议，到现在最终通过，条例在委员讨论和市民议论中，至少经过3次修改。第一次提交审议时争议的焦点是“对户口的限制是否恰当”，不少委员认为草案中“具本省常驻户口”限制，带有明显的地域排斥，不符合立法精神和老年人权益保护的省内外实际。所以，第二次提交审议的草案采纳了委员们的建议，去掉了这一限制。据悉，目前获通过的条例保留了这一变化，明确指出“本条例所指老人是指60周岁以上的公民”，外地老人可以享受和本地老人一样的优待。

　　年龄定得太死反而很难执行

　　虽然“户口”的限制被打破了，但年龄的门槛“抬高”了。本次“二审”草案在原草案规定的“老年人持本人身份证或者老龄工作委员会制发的优待证”，可享受免费或优惠收费待遇(包括乘车、入厕、逛公园等)，加上了“70周岁以上”这一前置条件。这一改变让不少本地老人“心慌慌”了，担心目前所享受的65岁以上免费乘车政策也会随之调整到70岁。所以有人建议干脆去掉年龄限制，只要是60岁以上老人均可免费乘车。

　　但昨天通过的条例没有采纳这一建议，而是将这一条全部删掉，重新规定为“各级人民政府应当根据本地实际情况，制定老年人乘坐市内公共交通工具，进入公园、使用文化、体育公共设施等的优惠办法。”这意味着免费乘车的年龄界线到底是多少岁，条例不作统一规定，由各地自行掌握。

　　对此，有关人士告诉记者，将权力下放到各市，主要是考虑到各地经济发展情况不同，无法形成统一的优惠标准。条例只能从大原则上对老人优待进行规定，定得太死反而很难执行。

　　不作统一要求是否“定了白定”

　　“权力下放给地方，地方不执行或者执行不力怎么办？”家住汕尾的黄老一直都在关注条例的修改，昨天他得知最终结果后，言语中有些失望。汕尾是目前全省没有实行老年人免费乘车的几个地方之一，黄老以为本次省里制定这个条例，可以让这一现状得到改变。“但现在还是由地方来定，他们可以定60岁，也可以定80岁！”他说，如果是80岁，还不是“定了白定，没有一点约束力！”

　　吴老是随女儿来广州定居的“新广东老人”，他说，年龄界线交给地方定，地方可以通过这一点来“歧视”外地老人。比如目前广州规定本地老人65岁以上免费乘车，对于外地老人则可以再作另行规定，比如75岁以上。

　　对此，广州市老龄委昨日表示，虽然条例刚获通过，对于具体要求，他们还不是很清楚，但可以保证优惠政策只会前进不会倒退，现有本地老人的优待维持不变。对外地老人的优待也已有考虑，只是具体方案尚未出来。