中东无核区“知易行难”

　　在5月2日开幕的第七次《不扩散核武器条约》审议大会上，埃及等一些国家要求对1995年第五次大会通过的设立中东无核区的决议进行审议，并根据2000年第六次大会的决定设立落实这项决议的专门机构，但该要求遭到了美国的强烈反对。阻碍各方就大会审议议程达成共识的主要障碍在于中东无核区问题，这个争论了几十年的老问题再次成为人们关注的焦点。

　　谈到中东无核区，不能不提到以色列、埃及和伊朗三个国家：以色列的军事实力不仅在中东堪称第一，而且还是该地区唯一没有签署《不扩散核武器条约》和可能已经拥有核武器的国家，自然成为建立中东无核区进程中的“焦点国家”；埃及是最早倡议建立中东无核区的阿拉伯国家之一，数十年来为在中东和非洲地区建立两个无核区做出了不懈的努力；伊朗一直坚持和平利用原子能的权利，但美国和以色列却指责它秘密发展核武器，并多次威胁将伊朗核问题提交到联合国安理会讨论，以寻求对伊朗进行国际制裁，甚至不排除先发制人地打击伊朗的核设施。

　　作为中东地区科技和经济实力最强的国家，以色列早在20世纪50年代便开始核研究与开发。1948年5月，以色列与阿拉伯国家之间爆发了首次大规模的中东战争，尽管战争以以色列的胜利而告终，但也给处于阿拉伯国家“包围”中的以色列留下了深深的危机感。1957年，以色列首次从南非进口铀矿石用于核能研究，两年后以色列又在法国、美国和南非的帮助下，在位于内盖夫沙漠的迪莫纳建立了核反应堆。长期以来，以色列采取了一种“核模糊政策”，拒绝承认或否认拥有核武器。但外界普遍认为以色列不仅已成为中东地区唯一的核国家，美国中央情报局估计以色列可能拥有200至400枚核弹头。

　　以色列可能拥有的核打击能力使阿拉伯国家感到忧虑，埃及等阿拉伯国家因此提出了建立中东无核区的主张

　　1973年，以色列与阿拉伯国家之间爆发了第四次中东战争。以埃和解后，以色列可能拥有的核打击能力使阿拉伯国家感到忧虑，埃及等阿拉伯国家因此提出了建立中东无核区的主张。

　　埃及早在1968年签署《不扩散核武器条约》的时候就提出一定要铲除中东和非洲地区的核威胁，1974年埃及在联合国大会上首次建议在中东地区建立无核区。自1974年以来，联大每年均通过由埃及提出的建立中东无核区的决议，埃及总统穆巴拉克还曾经提出建立中东无大规模杀伤性武器区的倡议，呼吁中东所有国家为此做出积极努力并进行认真谈判。1989年11月，埃及向联大提交了一份决议草案，建议该地区所有国家都签署《不扩散核武器条约》，联大经过讨论通过了这份决议。

　　以色列一直拒绝签署《不扩散核武器条约》。国际原子能机构已连续5届大会将“以色列的核能力与核威胁”议题列入议程

　　然而，以色列不但一直拒绝签署《不扩散核武器条约》，而且还禁止相关国际组织对迪莫纳核基地进行检查，因此引起阿拉伯国家的普遍不安，他们对以色列的核政策提出了尖锐批评。包括阿拉伯国家联盟在内的国际社会多次强烈呼吁以色列立即加入《不扩散核武器条约》，并要求缔约国采取行动，允许国际原子能机构对以核设施进行检查。阿盟还多次批评西方国家在核武器问题上采取双重标准，对以色列的核武器计划保持沉默。

　　2003年12月，利比亚决定放弃包括核武计划在内的大规模杀伤性武器计划，并于2004年3月签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，接受国际社会核查；而伊朗也在2003年11月宣布暂停提炼浓缩铀，并向国际原子能机构递交了核活动文件。中东地区若干被认为具备核能力的国家纷纷对其核活动进行澄清，并积极与国际组织合作，这与以色列奉行的对拥有核武器不置可否的“模糊政策”形成了鲜明对比，以色列也因此面临着越来越大的国际压力。

　　其实，对于在中东地区建立无核区的理念，以色列在原则上是表示支持的，但强调必须首先在这一地区实现真正、持久的和平，而阿拉伯国家则认为，以色列放弃发展核武器才是恢复互信的前提。国际原子能机构已经连续5届大会将“以色列的核能力与核威胁”议题列入议程，但直到去年9月的第四十八届大会仍没有形成决议。以色列原子能委员会的一名高级官员在接受记者采访时说，中东和海湾地区形势发生的变化还不足以让以色列改变其现有的核计划。

　　就像阿拉伯国家担心以色列可能拥有核武器一样，以色列也对伊朗是否正在研发核武器深表忧虑。以色列认为自己将成为伊朗核打击能力的受害者，一直不放弃寻找军事打击伊朗核设施的适当机会。

　　5月18日，伊朗副总统阿加扎德表示，伊朗不会放弃和平利用核能的项目

　　在本次《不扩散核武器条约》审议大会上，一些国家对条约第四章允许缔约国基于和平目的进行原子能研发的规定提出了异议。法国表示，缔约国只能在经济发展迫切需要的情况下，才能开发原子能技术，但该提议立即遭到伊朗等无核国家的反对，它们指出这不过是美国等西方国家剥夺其他国家发展民用核能技术的借口。

　　伊朗于2003年12月签署了《不扩散核武器条约》附加议定书，同意接受更加严格的核查。2004年11月，伊朗承诺暂停铀浓缩活动。今年5月18日，伊朗副总统阿加扎德表示，伊朗不会放弃和平利用核能的项目。

　　针对西方国家提出伊朗拥有丰富的石油和天然气资源，因而不需要开发核能技术，伊朗指出，这些国家的意图是让伊朗早日用完储存的石油和天然气，然后有求于西方国家；此外，西方国家还担心伊朗获得和平利用核能的技术后，会进一步加强在伊斯兰世界的威信和影响力，所以便有意在伊朗核问题上兴风作浪，制造事端。

　　由于阿以之间长期的历史、宗教、民族、领土等争端导致的互不信任，以及伊朗核问题不会在短时期内得到解决，中东无核区的建立无疑面临着巨大的困难。此外，作为世界上最大的有核国家，美国一方面自己不愿率先削减其庞大的核武库，另一方面却要求别的国家不扩散核武器；一方面为伊朗、朝鲜等国家贴上“邪恶轴心”的标签，不允许它们拥有核技术，另一方面又对自己的盟友以色列发展核技术采取默许的态度，这种双重标准严重削弱了《不扩散核武器条约》的公信力，增加了建立中东无核区的难度。（本报驻巴基斯坦记者　陈一鸣）（《人民日报》2005年05月27日第七版）（来源：人民日报）