工人日报：终结“巨型结构游戏”下的狂欢

　　“大型公共建筑成为能耗和资金的黑洞”，“中国可能成为最大的建筑浪费国”———5月25日《中国青年报》的说，目前我国建筑特别是新建大型公共建筑存在的问题，已经引起一轮反思和批评的浪潮。许多业内人士认为，目前我国的建筑正在抛弃适用、经济等基本原则，成为一种“巨型结构的游戏”。

　　动辄几十亿的高额投资，加上长期的高额运营维持费用，“巨型结构游戏”实在不怎么好玩，这早已有了前车之鉴。那么,为什么这类“游戏”仍在不断地重复？同张报纸的另一篇报道揭开了其中的一些奥妙：当前在国内建筑方案的评审环节中，越是投资大、造价高的设计，往往就越是容易通过，这多是因为业主可以按造价的百分比提取回扣！于是，违反标书和建设规模、投资超限、甚至推翻评审结果搞二次评审等行为屡见不鲜，而“钓鱼工程”，即立项报批时缩小规模造价、实施时再扩大面积的工程也大量出现。

　　原来如此！以前我总以为，某些大型公共建筑之所以造价高昂，是因为造型奇特，其间充满“游戏”色彩，大约是某种超前决策、或是一种“艺术品位的追求”使然。现在看来，问题不光是如此———原来这是一种有预谋的“积极主动”的浪费，原来浪费是为了拿更多的回扣，原来浪费已经插上了回扣的翅膀。这种“巨型结构游戏”之所以屡见不鲜，原来是有人在利用“业主点菜、国家埋单”的机会大快朵颐、暗自狂欢！

　　那么，如何终结如此狂欢，遏制公共资金的浪费？上述报道引用建设部政策研究中心建筑业处负责人的话说：可借鉴香港成立专门机构的做法，或通过招投标选择专业化的管理单位，对政府投资工程进行相对集中、专业化的管理；清华大学建设管理系邓晓梅博士则对记者说：当前中国大型公共工程建设程序的主要欠缺在于各环节中的透明度、参与度和问责度不够，应针对这些方面着手。

　　笔者认为，这些分析及建议有一定道理，但却未免只停留在了“术”即具体措施的层次，没有从经济、社会环境的全局着眼，因而其效果仍难以预料。在我看来，“巨型结构游戏”下的狂欢之所以迟迟不能收场，根本原因有二：一是当前经济环境诸领域中“游戏规则”的严重扭曲，二是当前社会环境中的一些积弊。

　　所谓扭曲的“游戏规则”，主要指的是当前愈刮愈烈的“回扣”风———毫不客气地说，当前一些商业领域盛行的“回扣”风，已成为我们经济肌体上的一大毒瘤。在建筑工程、医药、旅游等很多领域，作为不可或缺的润滑剂的“回扣”，已经严重破坏了市场规律，引发价格混乱，导致欺诈和腐败发生，一些豆腐渣工程还为公众带来巨大的安全隐患。可以说，新建大型公共建筑项目实施过程中发生的诸般怪现象，是当前这种恶劣风气的集中折射。

　　所谓社会积弊，是指对决策者的监督仍然时有缺位、空位之憾。这种缺憾的直接后果是：公共资金的“钱袋子”被某些人掌握，随意便可浪费；公共事务也任由某些官员随意定夺，即便是影响久远、耗资巨大的公共建筑，却往往也只是决定于某领导的脑袋一热。比如，对于大型公共建筑项目的专家组评审，按国际惯例在专家组里应该有政府官员、建筑师、历史学家、法律界、艺术界等多方人士，并且实行“一票否决制”，但在国内经常有过多成员是官员或招标公司内部人员，所谓的“评审”，常常只是一种形式。

　　因而，“巨型结构游戏”下的狂欢，其实更多是个宏观方面的问题。相应地，要解决这一问题，更应该从宏观着眼。(稿源：红网)(作者：郭之纯)(编辑：潇湘行)