新华网：好政策为何屡成“画饼”？

　　针对近年来我国药价虚高，群众看病难看病贵的问题，近日国家决定，拟大幅下调药品价格。据悉，这次降价的药品涉及16个抗生素品种和6种新药，降幅平均达60%，个别品种达93%。这样的好政策，怎么能不让广大老百姓翘首以盼？

　　可是，据中国经济时报5月26日报道，此次药品价格拟下调的消息公布后，有24家医药行业协会集体上书国家有关部门，希望能考虑各相关行业的利益，降价幅度小一些。国家发改委有关人士称：“这次药品降价的方案还在讨论中，目前没有出台的具体时间表。”看来，要让普通老百姓真的享受新一轮药品降价带来的实惠，还是困难重重。

　　其实，以前出台的，类似这次药品降价的好政策有很多，但大多是让老百姓空欢喜一场。比如今年3月两会期间，卫生部曾向社会宣布：国家拟取消医疗广告。消息一出，曾饱受假医疗广告、垃圾医疗广告之苦的老百姓反响热烈，但因各方利益冲突，几个月来这一政策没了下文。还有电信业的手机单向收费、座机取消月租费等，也是群众欢迎的好政策，炒作几年，总是只打雷不下雨，最后不了了之。最让老百姓难以理解的是燃油税出台的消息。自1997年国家公布公路法，明确提出取消养路费，改为燃油税的方案，几年来一直反反复复，一会儿说时机成熟要出台，一会儿又不见了踪影。到目前为止，已有8年时间，仍没有具体出台的时间。一项有利于老百姓的政策，从公布到实施竟有8年确定不了，比打一场抗日战争还难。

　　为什么这些让老百姓得实惠的政策屡屡成为“画饼”？原因虽然很复杂，但最根本的在于利益分配的制约与博弈。客观的讲，药品调价，取消医疗广告，手机单向收费，燃油税等政策的制定和落实，都是一次利益的再分配，再调整。而各行业数不清的学会、协会和权力部门的声音，都不同程度的影响着国家的决策，像这次药品调价，竟有24家相关协会出面求情，而谁来代表老百姓的利益呢？从现在来看只有消费者协会，但与相应的行业协会比较，其声音明显太微弱了。

　　好政策成为“画饼”的另一个原因是，有关部门在没有充分论证的情况下，就把正处于酝酿阶段的政策信息向社会公布，这样，广大群众的胃口被过早的吊了起来，如果公布的政策能够落实，让群众及时感受党和政府的关怀，当然好，可一旦落实不了，他们就会失去对公共信息的信任感，政府的形象也受到影响。

　　还有，对于涉及到亿万群众利益的药品调价等方案的制定程序，国家应更加公开、透明一些，不能仅仅由政府的物价部门讨论，除了听取制药、医疗、销售及服务等有关行业的意见外，也应听听代表人民群众意见的建议，以便使政策更加完善。(稿源：红网)(作者：李季平)(编辑：潇湘行)