审计风暴——湖南年度审计“清单”一览

　　红网长沙5月26日讯（记者肖雄）今后，政府部门“不按规矩花钱”的情况都将被彻底“曝光”！随着“遮羞布”的揭开，湖南政务工作也将更加公开和透明。5月26日，湖南省审计厅厅长吴宗源向正在召开的湖南省人大常委会第十五次会议提交了《关于2004年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，27日下午接受了审议。报告中，许多“位高权重”的厅局被一一盯准！

　　焦点一：2004年度省级预算执行审计情况

　　本次审计，主要是对省财政厅具体组织执行2004年度省级预算情况、省地税局税收计划执行情况和省民政厅等其他9个部门的预算执行情况进行了审计，并延伸审计调查了部分单位或项目。存在问题的7大厅（局）级单位——

　　湖南省民政厅

　　省民政厅超范围使用专项资金60万元。其中，2004年将民政部拨“星光计划”项目补助款10万元通过省假肢矫形康复中心转拨给北京民政学院学报编辑部，用于支付杂志款；省赈灾募捐办2001年从“捐赠支出——救灾”科目拨付湘阴县民政局50万元，用于省民政厅所属的省退伍军人技能培训基地征地、基建等有关费用。

　　湖南省国土资源厅

　　其所属的省土地开发整理储备中心占用土地整理专项资金904．63万元。其中，2003、2004年用于中央项目申报前期工作费704．63万元，2004年用于代垫中央项目资金100万元，用于购买该中心驻京联络处办公房100万元。

　　湖南省建设厅

　　2004年未经省财政厅批准将以前年度预算外资金结余313万元用于办公楼装修及行政经费开支；截止2004年底，未经省财政厅及国有资产管理部门批准自行处置公房，获取资金1430.26万元，用于综合楼建设。

　　湖南省商务厅

　　2004年违规收取湖南新城汽车有限公司赞助款70万元，用于修建新会议室；2004年将应上缴省财政专户管理的进口汽车配额有偿使用费60.5万元转入厅机关工会账户，经审计发现后，于2005年4月才上缴省财政专户管理。

　　湖南省体育局

　　其所属的省体操运动管理中心2004年违规向业余体校队员收取有偿业余训练费24.57万元；所属的省体彩管理中心2004年11月至审计时止，将兑奖资金公款私存141.66万元。

　　湖南省质量技术监督局

　　2004年违规收费341.11万元。其中：省质量技术监督局锅炉压力容器与特种设备安全监察处委托省锅容管特管理协会无依据收取特种设备评审检验费173.52万元；省质量协会无依据收取资料费等167.59万元；省质量协会2003年12月至2004年所创办的《质量与名牌》杂志广告费、会费等未纳入协会大账管理，形成账外资金28.6万元。

　　湖南省粮食局

　　其所属的湖南省世界银行贷款粮食流通项目管理办公室2002年将项目资金和利息收入等资金设立账外账28.52万美元，2004年将其中10万美元转入该办财务帐，并从中违规发放津补贴人民币16.88万元，人平达4.22万元。

　　焦点二：财政审计

　　其一，预算执行审计。对2003年度预算执行审计，全省审计机关查出违规和损失浪费金额14.67亿元。同时结合预算执行审计，开展了下面两项审计调查：

　　（1）对全省2003年度转移支付教育资金管理使用情况审计调查，发现违规金额1.19亿元。主要问题有：一是少安排农村税费改革转移支付教育资金及其他专项资金的配套资金792.3万元；二是少安排农村中小学危房改造资金852.07万元；三是专项资金当年未及时拨付4953.56万元；四是挪用专项资金356.7万元；五是改变用途、超范围使用专项资金1071.43万元；六是专项资金未实行专户管理等不合规行为金额3440.38万元。

　　（2）对全省县级财政2003年末赤字及负债(小口径)情况审计调查发现：全省赤字县(市、区)达63个，累计赤字额20.15亿元，赤字县(市、区)平均累计赤字3198万元。

　　其二，财政决算审计。全省财政决算审计共审计单位365个，查出违规、管理不规范和损失浪费金额37.24亿元。其中省审计厅对岳阳、株洲、怀化、邵阳、湘西自治州5市(州)人民政府的财政决算审计，查出违规、管理不规范和损失浪费金额20.37亿元。主要问题有：一是市(州)挖挤省级财政收入13160万元；二是部分市、县(区)财政收支不真实88254万元，如应缴未缴预算收入11463万元、坐支预算收入16766万元、支出挂账20211万元等；三是财税管理不规范93948万元，如违规开设账户30746万元、违规出借财政资金24337万元、市(州)国税部门应征未征和违规退库8637万元等。

　　焦点三：行业及专项资金审计和审计调查

　　其一，对全省99所省定重点中学2003年度财务收支情况审计和审计调查，查出违规金额3.03亿元。主要问题有：一是违规收费6453.7万元，如长沙市二十一中收取初中生捐资款167.75万元；二是账外资金1091万元，如津市市一中2003至2004年上学期，向学生收取资料费、补课费等共计119.6万元，账外列支用于发放教师奖金；三是应缴未缴财政专户管理资金5571.57万元，如长沙县一中2003年应缴未缴财政专户管理资金1816.7万元；四是违规集资2216.27万元，如湘乡市一中下属名民中学至2003年末还有集资款余额232万元。

　　另外，还存在部门向学校借款现象。如湘潭县一中2003年被湘潭县财政和湘潭县教育局分别借走500万元和400万元，用于资金周转。

　　其二，对全省第五期农业综合开发资金审计，查出违规金额3318.86万元。主要问题有：一是挤占挪用专项资金944.03万元，如永定区农开办2003年将项目资金100万元挪借给区财政周转使用；二是市、县财政配套不足919.3万元；三是自行变更和调整投资计划628.26万元，如茶陵县将项目区水利工程资金55.44万元，投向非计划项目；四是虚列支出、高估冒算资金192.95万元，如宁远县农开办2001、2002年虚列工程支出88.6万元，用作办公经费。

　　其三，对省食品药品监督管理局及所属部分单位2003年度财务收支情况审计，查出违规金额1800.82万元。主要问题有：一是隐瞒收入、转移资金，如原省药监局培训中心2003年将以前年度账外资金52.6万元转入原省药监局机关工会，用于局机关职工福利和招待费等支出；二是违规收费529.41万元，如原常德市药监局2003年收取“药品购销入库登记本”等费用34.75万元；三是固定资产购建资金来源不合规1144.49万元，如原株洲市药监局2002年从株洲千金药业股份有限公司、老百姓大药房和湘江药业公司共计借款120万元建综合楼；四是费用支出不合规44.93万元，如原省药监局培训中心2003年通过税务窗口代开发票，获取现金17万元，用于从业药师考试考务的应酬等开支。

　　其四，对全省2003年度计划生育专项经费审计和审计调查，查出违规违纪金额1.3亿元，发现贪污挪用案件线索5起，涉案7人。主要问题有：一是未实行“收支两条线”管理资金2323.13万元；二是隐瞒、截留收入541.77万元；三是违规收费2162.28万元，如临湘市8个乡镇计生办自立项目收取违约金、两查车费、三查保证金等103.49万元；四是挤占挪用计划生育专项资金5507.96万元，如洞口县6个乡镇挤占挪用专项资金239.1万元用于平衡财政收支；五是账外资金146.39万元，主要是娄底市计生委将部分罚没收入、非税收入等共计105.17万元账外核算，未纳入财务统一核算、管理，且大部分开支用于机关干部的福利、补助。

　　其五，对全省县际及县到乡镇公路改造工程实施情况审计。查出的主要问题有：一是挤占挪用工程建设资金，如桃江县县到乡镇公路改造工程公司将专项资金464万元出借给县交通局、县公路站、桃花江汽车东站，至审计时止，尚有余额269万元未归还；二是管理费超支，如娄底市永丰至走马街公路工程，建设单位管理费超支87.19万元；三是招投标不够规范，如岳阳市地方公路管理处将君山至柳林洲项目直接发包给本系统的岳阳市交通建设总公司，合同金额802万元；四是中标单位违规转包，如新邵县3个标段工程合同金额774万元，由中标单位转包给不具有施工资质的个人施工，从中收取管理费16.88万元；五是部分工程存在质量隐患，如长沙洞井至普迹公路蒜州段因高切方放坡不够，边坡不稳，出现塌方和山体滑坡，2.4公里全幅或半幅路基沉陷。

　　焦点四：企业财务收支审计

　　企业审计把打假治乱、严肃查处重大违规违纪问题作为重点，坚持以摸清家底、揭露隐患、促进发展为目标，积极配合企业改革改制工作，加强对国有资产的监管，其中：

　　在对省农资总公司2002年度财务收支审计时，查出违规金额5733.15万元。主要问题有：一是少计利润1082.41万元；二是未经资产评估向湖南湘农农业生产资料有限公司划转账面资产6555.89万元和银行债务3500万元，账面反映多划转净资产3055.89万元；三是省供销合作总社2002年从该公司收到的农资商品储备贴息资金1200万元中抽走500万元用于该社综合楼建设；四是关联企业湖南湘农农业生产资料有限公司设立子公司时为注册有限责任公司，将公司资金584万元假借个人名义投资其子公司。

　　另外，在对企业财务收支审计时，还发现以下问题：一是资产不实，如省轻工盐业集团有限责任公司虚增资产9393.09万元；二是漏缴税费，如湖南省印刷物资总公司漏缴企业所得税158.49万元。

　　焦点五：领导干部经济责任审计

　　全省共审计2055位党政领导干部和国有及国有控股企业领导干部，其中党政领导1965人，国有及国有控股企业领导90人。审计后移送纪检监察机关处理22人，移送司法机关处理6人。(稿源：红网)(作者：肖雄)(编辑：箫剑)