希望做生意能踏踏实实（积极发展非公经济（4））

　　本报记者　何勇　龚雯

　　在齐鲁大地，山东佳怡物流有限公司可是名气不小。作为山东省经贸委重点支持的3家物流企业之一，佳怡的商业网点遍布全省，并在山东、河北、安徽等地实现了省、市、县无盲点配送和24小时“门到门”物流配送服务。

　　这家民营物流企业由“夫妻店”发展而来，丈夫王琳是管理总监，妻子孙倩是总经理。在两口子的办公室，记者看到这儿贴满了他们女儿各种可爱的大幅照片。王琳介绍：“‘佳怡’二字取自女儿的名字，这是我和孙倩动力的源泉。此前我们曾三次创业，均告失败；1999年我们再次创业时，决定以女儿名字作为公司名字，格外珍惜。”

　　王琳1992年从山东大学毕业后，一天班未上就“下海”。“现在，依靠好机遇、好政策，公司越做越大，一年经营额数千万元，2004年在全国民营物流企业中，排名第十一位。”但是，王琳夫妇也有心事———

　　心事一：对民企的条条框框太多

　　“回顾这些年，并不太顺利。这几年省里、市里对民营经济重视，氛围宽松。不过，许多地方还不尽如人意。其实，对民营企业来说，我们并不需要什么优惠、倾斜，更多的是需要公平，比如公平的市场环境、公平的税收政策。”

　　王琳坦言，现在民营企业发展的外部因素让人忧虑，还有很大的改进余地。目前各类企业税赋负担不一样；不少主管部门存在着严重的以罚代管现象。如此一来，容易造成守法企业成本高、违法企业成本低，企业不能在一个起跑线展开竞争。

　　“这些年摸爬滚打，我感觉对民营经济直接影响最大的还是政府，政府开明，发展就快。物流是一个交叉型领域，涉及多个行业、多个部门。但某些部门往往从各自角度出发，没有考虑到流通一体化发展的要求，出台了一些名为重视物流但实质上有碍物流业发展的条条框框。”

　　佳怡物流在山东各地有100多个机构，按规定，连锁经营由总部统一纳税，但到了地方都得重新登记注册、纳税、配置财会人员。没办法，每个网点每月要交给当地工商、税务一笔钱。“外企、国企甚至个体户，政策待遇都比民企好。所以，很多民营企业在各地的分支机构、分公司纷纷注销，重新注册成个体户或者办事处。”

　　心事二：让人头痛的“审批”

　　王琳认为，现在有个不好的趋向，即各地轻监管、重审批。政府干预太多，企业会缺乏活力，民企就更难了。

　　比如运输资质问题，一些地方“死卡”文件，不给办手续。地方交通部门“死卡”物流企业有多少车辆和房子。而现代物流是对社会资源的高度整合、共享。像佳怡物流公司发展到今天，已成为山东最大的民营小件物流服务商，拥有全省最大的服务网络，但仓库却没有一处是自己的，80％的车辆也是靠整合来的。

　　像做车体广告“审批”这样的小事也让王琳头痛。按规定，变更车体颜色需重新审批。目前，多数车管所认为做车体广告就要车管所审批。其实，有关法律规定，只要在工商局交100元广告登记费就可以在车体上做广告。而现实情况是，要上车体广告，必须报车管所负责人“审批”，否则查到了要罚款500到1000元。去年，佳怡物流公司因此受罚近2万元。

　　心事三：没有协会麻烦不断

　　“由于各路神仙太多，企业只好花额外的钱请些‘顾问’。公安、工商等部门都有我们聘请的‘顾问’。”王琳说，山东现代物流协会仍在筹建当中。因为没有行业中介，有问题时，企业不得不去直接出面与部门交涉，“花钱买平安”。如果有了物流协会，就可以由协会出面协调一些事情，不至于让某个公司得罪主管部门。

　　“由于没有行业协会，物流业又起步不久，处于无序竞争阶段，有的不法商家还总玩些猫腻。我们佳怡物流发展很快，一些竞争对手就下‘黑手’破坏。他们通常是把内装一些非法出版物等禁运品的包裹送到公司，然后再向执法部门举报，检查人员来了直奔违禁品，查出来就罚款。”孙倩无奈地说。

　　公司每年都有员工携款逃跑，但在进入司法程序后，国家的钱，哪怕占一分也是“贪污罪”；但民营企业的私有财产，侵占1万元以上才能立案，只能叫“职务侵占”。事实上，被人卷走的款额很大一部分不到1万元，这样就无法追究刑事责任。“每到这时，我们特别想有个协会能依靠一下。”

　　王琳认为，发展民营经济，必须破除目前的“制度性障碍”，从制度上创造一个鼓励民企发展的环境。国内的很多政策法规以及相关体制都是上世纪90年代以后形成的，有的已不适应形势。既然今后要大力发展民营企业，就应围绕这个主题，清理各项不适合民营经济发展的陈旧规矩。在税收、管理等方面，王琳盼着尽快改变“外企皇后养、国企母亲养、民企私生子”的现状，营造一个各种经济形式的共同发展、公平发展的大气候。应多放开审批，加强监管，宽进严管。

　　“民间主导的行业协会要尽快发展起来。”王琳说，“总的讲，眼下民企的日子好过了，但还是希望日子更好过些，能踏踏实实地做生意。”

　　《人民日报》 (2005年05月28日 第五版)